山东省民防协会2020年度工作总结暨2021年度工作安排
鲁防协会〔2021〕1号
2020年是极不平凡的一年，在过去的一年里，山东省民防协会在山东省人防办和山东省社会组织管理局的监管指导下，在第三届理事会的正确领导下，经全体会员和工作人员的共同努力，统筹疫情防控和协会各项工作，依据协会章程，主要做了以下工作。
一、2020年度工作回顾
（一）做实做细支部工作，打造坚强战斗堡垒。旗帜鲜明讲政治是支部党员的立德之要，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想是支部党员的立业之基，保持优良作风和清正廉洁的政治本色是支部党员的立身之本。协会党支部坚持抓关键、抓根本、抓源头、抓精细，使党员既干成事又不出事，政治面貌、精神面貌、作风面貌焕然一新。
——把坚定不移讲政治作为工作的第一原则。坚持把对党绝对忠诚、同党中央一条心作为政治生命线，作为铁纪律、硬规矩，做到经常讲、反复促，推动全体党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致落实到工作和言行上。协会制定的每一个工作方案、服务会员的每一个细节以及党员在各种场合的发言材料，都严格把好政治关，与习近平总书记相关方面的论述对表对标，发现不一致的地方坚决不放过，迅速予以纠正，真正使协会党支部成为政治上无杂质、最可靠的支部。
——把学习贯彻习近平总书记最新要求作为支部的第一议题。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好工作的基本功和必修课，摆在个人自学和集体学习的首要位置。制定学习计划，建立定期研讨交流机制，组织党员原原本本学、前后贯通学、联系职责学，一个专题一个专题学深悟透，切实做到对习近平总书记的重要思想观点既知其言更知其义、既知其然更知其所以然。推动党员养成自觉跟进学习领会习近平总书记最新讲话精神的良好习惯和高效率高质量办理协会各项工作的工作作风，着力提高精准把握党中央精神的能力和服务会员的水平。
——把研判和防范风险作为处事做人的第一程序。引导党员树立“协会无小事”的理念，每开展一项工作，第一道程序就是组织党员排查政治、纪律、作风和业务等方面的风险点，做到防患于前、不留隐患。强化党员风险意识和敬畏意识，督促大家对外交往，首先对照党纪党规和协会制度规定，明确行为底线，坚持做到未经协会同意的活动一律不参加、未经领导批准的事一律不做、不该接受的宴请一律不接受、涉及秘密和违反原则的话一律不说，努力成为最守纪律、最讲规矩的党员。
——把倾向性问题解决在第一时间。坚持把维护党中央的形象作为重要政治责任，增强党员教育管理监督的及时性和实效性，推动党员坚持保大节，从细节和小事抓起，增强慎微慎独、严于律己的自觉性和风险免疫力。坚持和完善交心谈心制度，做到党员有不好反映时必谈、思想情绪有波动时必谈、精神状态不好时必谈，对出现不良倾向的党员及时进行提醒和批评，把思想政治工作抓在日常，做在关键时、关键处，切实将问题防范在源头、遏制在苗头。2020年度协会内党员中没有发生一件违规违纪的事情。
（二）严格按照防控要求，坚决打赢疫情防控阻击战。疫情即是命令，防控就是责任。新冠肺炎疫情发生后，山东省民防协会认真贯彻落实习近平总书记讲话和中央政治局常委会会议精神，严格按照党中央、国务院、省委、省政府和省人防办应对疫情工作领导小组的部署，积极把各项工作抓实、抓细、抓落地。
——闻令而动，即时向会员单位发出倡议。新冠肺炎疫情发生伊始，协会领导班子高度重视，深刻认识到新冠肺炎疫情防控工作的重要性和紧迫性，把疫情防控作为首要政治任务，及时通过协会微信群发出《山东省民防协会关于动员各会员单位参与新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的倡议书》，倡议各会员单位提高思想认识，强化法治意识，切实做好内部管控，依法有序开展慈善公益活动，配合各级党委政府做好联防联控工作。
协会党支部倡议各会员单位广大党员不忘初心、牢记使命、挺身而出、英勇奋斗、坚定信心，为打赢疫情防控阻击战发挥战斗堡垒和模范带头作用。
——积极响应，面对疫情慷慨解囊、勇于担当、无私奉献。协会倡议发出后，各会员单位坚决贯彻落实各级党委政府和山东省人防办的决策部署，坚决服从统一指挥、统一协调、统一调度，令行禁止。各会员单位慷慨解囊，无私奉献，共有37家会员单位捐款206.3612万元，捐赠负压救护车一台（价值30万元），心电监护仪2台，吸痰器3台，N95口罩150个，一次性外科口罩1400个，医用口罩2000个，消毒液，口罩若干。
——快速反应，科技研发保护人民生命安全。战时防空，平时服务，应急救灾。协会常务理事单位山东中昊控股集团有限公司充分发挥多年生产人防工程防化设备经验，虽面对一个全新的领域，并且时间紧、任务重，但会员单位将保障人民生命安全放在首位，肩负人防事业使命，动员全体人员与协同单位交流，查询相关标准，沟通车企需求，准备所用材料，科学设计方案，做好后勤防疫，仅用不到两周时间就研制出负压救护车滤毒系统。经检验，实检效率达到99.98%，性能远高于医用救护车99.7%的国家标准。2月5日，装有我会员单位滤毒系统的救护车发往雷神山医院，紧急驰援武汉。大批量的滤毒系统配备到全国防控一线，进一步加强了会员单位生物威胁防护设备能力建设，为疫情防控做出积极贡献。
——科学安排，疫情防控、协会工作两手抓。新冠肺炎疫情阻击战打响以来，协会按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，科学安排，切实把各项工作抓实、抓细、抓落地。一是不断加强对各会员单位疫情知识宣传，既要了解“是什么”，又要知道“怎么做”，掌握抗击病毒、应对疫情的正确做法，增强自我保护意识和社会信心；二是预防各种各样的传言乃至谣言，加强有关政策措施的宣传解读，有效放大正面声音，为疫情防控阻击战提供正能量；三是倡导单位会员和工作人员加强行业自律，维护市场正常秩序；四是鼓励和支持单位会员在做好自身安全的前提下，积极配合社区做好疫情排查、宣传教育和联防联控工作。
一手抓疫情防控，一手抓协会日常工作。协会科学安排工作人员值班值守，信息报告制度；采取资料邮寄，互联网、电话、微信等新媒体方式开展协会日常工作。协会工作人员一方面做好协会内部疫情防控工作，一方面做好个人家庭的疫情防护工作，既保证了大家的生命安全和身体健康，又保障了协会日常工作的开展。
——坚定信心，服务各会员单位有序复工复产。在疫情形式依然严峻，防控正处在最吃紧的阶段，协会坚定必胜的信心，咬紧牙关，继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，变压力为动力，服务各会员单位有序复工复产，全面打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，努力实现协会健康有序发展，为山东人防建设事业贡献力量。
（三）依法依规展开脱钩，脱钩改革顺利完成。山东省民防协会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，根据《省委办公厅 省政府办公厅关于印发<山东省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案>的通知》(鲁办发(2016)55号)精神，按照省脱钩联合工作组关于行业协会商会与行政机关脱钩工作要求，围绕“五分离、五规范”的要求，在山东省人防办脱钩工作领导小组领导和山东省民防协会脱钩工作小组具体工作下，严格依法依纪依规完成了各项脱钩任务，实现了脱钩目标。
首先，提高政治站位，学懂弄通政策精神。实行行业协会商会与行政机关脱钩，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是党的十八届二中、三中全会确定全面深化改革的一项重要任务。协会理事会高度重视，提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”,做好“两个维护”；协会领导班子认认真真学习国家发展改革委、民政部等十部委《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》（发改体改〔2019〕1063号）；学习省委办公厅、省政府办公厅《山东省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》（鲁办发〔2016〕55号）文件精神；学习山东省行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室制订的《全面推开全省性行业协会商会与行政机关脱钩改革工作方案》，吃透政策精神，准确领会改革任务和要求，为做深做细做实各项工作提供根本遵循。
其次，建立工作机制。协会于2019年12月4日召开会长办公会，研究脱钩事宜，成立了以于洪川会长为组长，王洪殿、毛伟刚为副组长，张键、吕宝琴、姜常利、闫铭为成员的脱钩工作小组，工作小组办公室设在山东省民防协会秘书处，在山东省人防办脱钩工作领导小组领导下组织实施脱钩工作，并承担协会脱钩具体工作。
再次，制定脱钩方案。根据《省委办公厅 省政府办公厅关于印发<山东省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案>的通知》(鲁办发(2016)55号)精神，按照省脱钩联合工作组关于行业协会商会与行政机关脱钩工作要求，制定了《山东省民防协会脱钩实施方案》（讨论稿），经第三届理事会第二次会议表决通过后，同《全省性行业协会商会脱钩调查表》上报山东省人防办，并由山东省人防办修改完善后上报山东省行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室等待联审批复。
第四，全面展开脱钩具体工作。脱钩方案批复后，严格按照“五分离、五规范”改革要求全面展开脱钩具体工作。
职能分离，厘清了山东省人防办与山东省民防协会的职能，山东省民防协会按照章程规定开展具体工作，争取承接山东省人防办购买协会服务。资产财务分离，山东省人防办严格按照要求组织了对协会资产进行全面摸底和清查登记，厘清了财产权属。协会委托山东光大恒泰会计师事务所审计，并出具《山东省民防协会法定代表人于洪川同志任期经济责任审计报告》（鲁光会审字[2020]第142号），审计结果表明协会基本能按照《中华人民共和国会计法》和《民间非营利组织会计制度》的要求进行财务核算。后配合山东省人防办报山东省财政厅，2020年8月11日，山东省财政厅发鲁财行函〔2020〕5号； 2020年5月24日，配合山东省人防办报山东省机关事务管理局《全省性行业协会商会办公用房等房产使用情况登记表》，按照有关规定，协会已于2020年1月11日腾退了有偿使用的机关用房；2020年8月30日，山东省机关事务管理局出具《关于山东省健康长寿文化促进会等51家行业协会商会脱钩办公用房审核意见的报告》，至此完成资产财务分离。人员管理分离，根据《脱钩总体方案》和《全国性行业协会商会负责人任职管理办法（试行）》确定的任职条件，经省人防办党组研究同意，于洪川会长在山东省民防协会第三届理事会第三次会议上辞去山东省民防协会会长（法定代表人职务）；经山东省人防办推荐，山东省民防协会会长办公会研究，第三届理事会第三次会议选举毛伟刚为山东省民防协会会长（法定代表人）。2020年11月5日山东省人民防空办公室发鲁防发〔2020〕18号文，完成人员管理分离。党建、外事分离，按照中央组织部《关于全国性行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理体制调整办法（试行）》的要求，脱钩后党建工作归口中共山东社会组织综合委员会领导，2020年11月26日配合山东省人防办完成了党建工作相关材料的移交，中共山东省社会组织综合委员会向山东省人民防空办公室发了《移交接收函》。根据全省性行业协会商会与行政机关脱钩后外事及港澳台事务管理工作的要求，外事按照属地化管理。
协会按照山东省行业协会商会脱钩联合工作组办公室和山东省人防办的要求部署，共召开6次会长办公会，2次理事会调度脱钩工作。2020年12月18日，山东省人民防空办公室下发《山东省人民防空办公室关于取消与山东省民防协会主管关系的通知》，实现了机构分离，标志省人防办和省民防协会脱钩工作完成。脱钩工作完成后，按照山东省社会组织管理局的要求着手了章程修改工作。
4. 适时召开三届三次理事会，确定了有关重大事项。根据山东省委新冠肺炎疫情处置工作领导小组办公室印发《山东省新冠肺炎疫情常态化防控期间会议活动防控指南》，按照“安全第一、科学施策、闭环管理、严密细致”的原则，制定了《山东省民防协会第三届理事会第三次会议期间防控预案》，确保做好会前和会议期间的防控管理后，于2020年6月20日下午在济南鲁中酒店（原济南军区第五招待所）召开了山东省民防协会第三届理事会第三次会议暨常务理事（扩大）会议。中国勘察设计协会人民防空与地下空间分会发来贺信，山东省人防办党组成员、副主任张庆华出席会议并讲话，于洪川会长代表第三届理事会向大会作工作报告（含财务状况报告），会议同意于洪川同志辞去山东省民防协会会长（法定代表人）职务的请求。经表决，与会代表全票通过，选举毛伟刚同志任山东省民防协会第三届理事会会长（法定代表人）；会议还批准增补理事和新加入会员事宜。
5. 精心细致做好服务工作，充分发挥专业性协会的桥梁纽带作用。为行业和会员提供服务，反映诉求，维护企业权益，加强行业自律，充分发挥专业性协会的桥梁和纽带作用是协会的宗旨。2020年4月16日，4月21日山东省民防协会分别收到单位会员山东格瑞德集团人防公司和山东德武防护工程有限公司报送举报信（材料）后，及时进行了了解核实，从举报信（材料）的内容，包括举报对象、举报事实等要件，以及根据了解的相关信息，举报的情况真实，具有代表性、普遍性，且损害性很大。经会长办公会研究，协会于2020年5月6日将《关于举报信（材料）情况的报告》和举报信（材料）一并呈给山东省人防办，便于办领导及机关及时掌握有关情况，并予以妥善处理，切实维护法规权威，规范市场管理，维护企业合法权益，保障人防工程建设质量。
一年来共接收办理了单位会员的16件变更业务，通过邮箱答复业务咨询50余次，电话咨询接待百余次。对申请办理人防工程监理单位的人员变更事宜，依规按程序及时予以办理，对不能受理的均予以回复说明。
在微信群转发中国勘察设计协会人民防空与地下空间分会于2020年8月3日下发的《关于举办2020年第一期人防工程与地下空间环境质量检测专业技术人员线上培训班的通知》，为会员提供免费或优惠的各种活动。
协会紧紧围绕人防改革发展大局，坚持创新在协会发展全局中的核心地位，鼓励企业培育创新发展理念，提升技术创新能力，多结“四新成果”，让创新驱动人防行业高质量发展。在2020年12月28日至29日，由国家人民防空办公室组织召开的人民防空科技成果集中鉴定会上，我单位会员烟台日升人防设备有限公司参与联合申报的《轨道交通超高强钢纤维混凝土防护（密闭）门研制》（含图集和检测标准）项目；山东龙祥新材料科技有限公司等厂家参与试制试验的《人民防空工程复合材料（玻璃纤维增强塑料）防护设备选用图集》修订项目顺利通过专家组鉴定。
按照2019年2月20日李克强总理在国务院常务会议关于“制定涉企法规规章和规范性文件必须听取相关企业和行业协会商会意见”的讲话要求和《国务院办公厅关于在制定行政法规规章行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见的通知》（国办发〔2019〕9号）的文件精神，协会回复了山东省建筑科学研究院有限公司发的《关于对山东省地方标准<人民防空工程防护质量检测鉴定技术规范>征求意见的函》；回复山东省特种设备检验研究院有限公司的《关于对山东省地方标准<人防工程防护密闭设备漏气量现场检测规程>征求意见的函》；回复住房和城乡建设部办公厅《关于对<建设工程企业资质标准框架（征求意见稿）>的几点建议》。
一件件为会员所做的具体工作，反映了山东省民防协会始终不忘把协会工作“做实、做强、做活”的初心，牢记实现协会“服务、自强、发展、贡献”的使命。
（六）加强技术防护力量，确保网站平稳运行。2020年9月10日通过购买技术服务，网站正式恢复开通，并按照要求完成了在工信部和公安系统的备案工作，同时将备案号放置在网站底部并连接工信部和公安系统查询链接。做好网站安全管理、网站设备和机房管理工作。让门户网站更好地服务会员，加大对会员单位的宣传力度，提升会员单位的形象，接收会员投稿，致力于打造门户网站优质平台。
（七）依规依纪做好财务工作，确保会计工作真实合法。按照《中华人民共和国会计法》和《民间非营利组织会计制度》的要求进行财务核算。一是完成了2019年度企业所得税汇算清缴工作。二是根据协会与业务主管单位脱钩需要，配合山东省人防办和山东光大恒泰会计师事务所，完成了山东省民防协会法定代表人于洪川同志任期经济责任审计、山东省民防协会资产清查专项审计两次审计工作，保障了脱钩工作的顺利开展和进行。三是完成省民政厅2019年年度检查工作。四是办理山东省民防协会法人变更、法人登记证更换等有关事宜。五是做好2020年会费的收缴工作。
（八）积极开展调研和对外交流工作，借鉴先进经验和做法。为对标先进，学习典型，进一步加强我会建设，激发我会活力，经研究决定，2020年7月8日至9日，我会毛伟刚会长、王洪殿副会长（兼秘书长）、张键秘书一行三人赴江苏省人防企业协会实地考察学习，座谈交流；为更好适应新时代人防工作高质量发展要求，运用最新技术装备武装人防，打造一支现代化人防队伍。10月28，山东省民防协会秘书长王洪殿带队参加以“深化创新驱动，促进新时代人民防空转型升级”为主题的2020年全国人防创新科技交流和人防新技术，新材料新工艺，新装备四新成果运用展示活动现场，观摩学习。全年度共开展调研6次，形成6篇专项调研报告，通过走出去、请进来的方法为协会掌握了第一手资料，为更好的服务会员打下坚实基础。
（九）规范会议、文档、大事记工作，当好协会历史记录人。全年共建立本会档案52套，省防办来文档案7套，其他单位来文档案1套，其中协会红头文件共5套，会议纪要8套，每一套都有相对应的完整的电子版档案。另外，20年度各类请示、说明、汇报、专刊等成文稿20余件。大事记工作能及时详实的记载，本年度共记录大事记23项，近5000字，均属第一手资料，充分反映了我会学习、工作和业务开展的动态。
过去一年成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是山东省委、省政府和省人防办和省社会组织管理局领导的结果，是全体会员和协会全体工作人员努力的结果。
在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到面临的困难和挑战。协会与行政机关已彻底脱钩，协会在新形势下如何发展，会员的诉求呈现多样化，行业自律有待进一步加强，科技创新能力还需进一步提高，协会自身建设仍不完善等一系列问题，我们一定要直面问题和挑战，尽心竭力“做实、做强、做活”协会工作，实现“服务、自强、发展、贡献”的奋斗目标。
二、2021年主要工作安排
今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年.做好协会工作,要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九 大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以服务政府、服务社会、服务会员为主线,以改革创新为根本动力,以满足行业和会员需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和协会工作成果,扎实做好协会各项工作,鼓励会员科技创新，确保协会脱钩后开好局起好步, 以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
今年重点做好以下工作：
（一）加强政治学习，做好党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、2021年全国“两会”、省委省政府、行业管理部门及登记机关有关精神的学习工作。
（二）严格按照要求做好疫情防控工作；更好统筹疫情防控和协会各项工作。倡议各单位会员坚持常态化防控和局部应急处置有机结合，继续毫不放松做好外防输入、内防反弹工作，抓好重点区域和关键环节防控，补上短板漏洞，严防出现聚集性疫情和散发病例传播扩散，提高科学精准防控能力和水平的要求。
（三）加强协会党支部建设，以党建引领协会各项工作，开展好党史学习教育和主题党日活动，喜迎建党一百周年。
（四）按照要求认真修改协会章程和各项规章制度，适时召开三届二次会员大会，表决通过脱钩后协会章程修改草案等有关事宜。
（五）加强协会自身建设，练好服务政府、服务社会、服务会员的本领，紧紧围绕人防中心工作，争取承接政府购买服务，大力抓好人防法律、法规、标准等方面的宣贯工作。
（六）积极开展诚信自律体系建设，开展信用承诺、信用评价等工作，倡导行业自律，引导人防行业高质量发展。
（七）做好会员服务工作，多渠道对会员进行宣传报道，为会员提供免费或优惠参加活动的机会，丰富会员活动等工作。
（八）鼓励单位会员提升科技创新能力，依靠创新推动企业高质量发展，培育壮大新动能。促进科技创新与企业深度融合，更好发挥创新驱动发展作用。
（九）积极参与社会组织评估，争创5A级中国社会组织。
（十）严格按照《中华人民共和国会计法》和《民间非营利组织会计制度》，进一步规范财务会计工作。
（十一）规范技术人员档案管理工作。
（十二）有序开展继续教育和业务、技能培训工作，不断提高从业人员的业务素质。
（十三）积极开展调研和对外考察交流活动，认真汲取国内外人防民防建设经验。
征途漫漫，唯有奋斗。让我们高举中国特色社会主义伟大旗 帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在山东省民防协会第三届理事会的领导下，齐心协力, 开拓进取,以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞，为把本协会建设成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的现代社会组织努力奋斗！
山东省民防协会
二零二一年三月七日
