省人防办党组书记、主任杨玉贞在省民防协会第三届第一次会员大会上的讲话
（2018年11月27日）
尊敬的王长伟常务副会长、各位代表、同志们：
今天，召开山东省民防协会会员代表大会，全面总结第二届理事会的工作，选举产生第三届理事会，这是我省民防协会的一件大事。在此，我代表省人防办党组，对大会的召开表示热烈的祝贺！
5年来，省民防协会在国家人防协会和省民政厅的大力支持和指导下，在第二届理事会的正确领导下，在各理事、会员、会员单位和协会全体工作人员的共同努力下，克服种种困难，积极开展工作，取得了很大的成绩。特别是在围绕人防中心工作，发挥桥梁和纽带作用，加强行业自律、规范市场秩序等方面，做了大量工作；同时，积极当好参谋助手，发挥了应有作用。
近年来，我国社会组织的积极作用日益彰显，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会管理、扩大对外交往等方面发挥了积极作用。党中央、国务院历来高度重视社会组织的建设和管理，2016年8月，中办、国办印发《关于改革社会组织管理制度、促进社会组织健康有序发展的意见》，强调指出：“改革社会组织管理制度、促进社会组织健康有序发展，有利于厘清政府、市场、社会关系，完善社会主义市场经济体制；有利于改进公共服务供给方式，加强和创新社会治理；有利于激发社会活力，巩固和扩大党的执政基础。”省委办公厅、省政府办公厅也下发了相关文件，对促进我省社会组织健康发展提出了明确要求。我们要认真贯彻落实上级文件精神和要求，进一步促进协会健康发展。
一是充分发挥民防协会的重要作用。坚持把促进民防协会健康有序发展放在重要的位置，扎扎实实做好各项工作。要认真学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，贯彻落实省委书记刘家义同志在民营企业家座谈会上的讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到省委的重要部署和要求上来，深化“放管服”改革，优化人防营商环境，帮助人防从业企业解决发展中的实际困难。
二是为协会提供发挥作用的平台。要结合政府职能转变和行政审批改革，将人防部门不宜行使、适应市场和社会提供的事务性工作，可以通过竞争性方式交由协会承担，为协会在促进人防事业发展等方面提供平台，支持协会在服务企业发展、维护市场秩序、开展行业自律、维护会员权益等方面发挥作用。
三是建立完善工作机制。构建与民防协会的新型工作关系，建立和完善协商机制，在研究重大问题和制定相关法律法规、规划、政策时积极听取民防协会的意见；加强对民防协会的指导和支持，善于研究协会改革发展中的困难和问题。通过情况通报，召开联席会、协调会等方式联合组织有关活动，使人防主管部门和民防协会形成合力，最大程度地凝聚各种力量各种资源，为人防建设和改革发展服务。
四是加强监督管理。在省民政厅的指导下，加强对民防协会活动的监督管理，切实抓好协会的思想政治工作、党的建设、财务和人事管理，对协会依章程开展活动等事项切实负起监督责任，每年组织专项监督抽查，特别是对巡视、审计和财政检查等发现的问题，要及时协助有关部门，认真纠正违法违规行为，督促指导整改落实工作。加强对民防协会财务的监管，推动协会建立健全内控管理机制，严格执行国家财经纪律和财务制度，推行协会财务信息公开和审计制度，加强对协会财务、会计等政策执行情况的监督检查，发现问题及时处理，需要问责的坚决问责。
民防协会是人防部门的参谋和助手，是人防部门与人防从业企业之间、与社会之间的桥梁和纽带，对于凝聚社会各界的力量和资源，促进人防事业发展具有重要的作用。省民防协会新一届理事会，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，继承发扬上一届理事会的优良传统和作风，扎实开展工作，发挥积极作用。
一要把旗帜鲜明讲政治放在首要位置。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”“四个服从”，提高政治站位，全面加强协会党支部建设，保证协会发展的正确政治方向。
二要紧紧围绕人防中心任务开展工作。要把推动山东人防建设发展与贯彻落实习近平总书记对山东工作重要讲话精神、重要指示批示精神结合起来，与省委省政府重要部署重点工作结合起来，在破解改革发展瓶颈问题上下功夫，坚持问题导向，对人防发展中难点、热点、堵点问题加强研究，为我省人防高质量发展积极建言献策。
三要加强协会自身建设。切实加强协会党的建设，把全面从严治党落到实处。要依照法律法规和章程建立健全法人治理结构和运行机制，完善会员大会（会员代表大会）、理事会、监事会制度，落实民主选举、民主决策和民主管理，健全内部监督机制，成为权责明确、运转协调、制衡有效的法人主体，独立承担法律责任。要认真回应社会呼声，严肃对待反映的问题，自觉纠正和整改存在的可能影响协会健康发展的突出问题，努力塑造协会的良好形象。要加强党风廉政建设，认真贯彻落实中央八项规定精神及实施细则精神，深化作风建设，持之以恒纠正“四风”问题，促进协会真正成为依法自治的社会组织。
最后，预祝大会圆满成功，祝协会又好又快发展，祝大家身体健康，工作顺利！
