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创建时间:2017-02-09 10:10

山东省民防协会简报2017年第一期

简  报

2017年第1期

(总第14期)

山 东 省 民 防 协 会                 2017年1月12日

 

 

●十年建设 砥砺前行

          ——庆祝山东省民防协会成立10周年  张建

 

●关于增选林峰等11位同志为山东省民防协会第二届理事

  会理事的决议

 

●关于成立山东省民防协会换届筹备工作委员会的决议

 

●山东省民防协会调整充实后理事会理事名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

十年创业  砥砺前行

——庆祝山东省民防协会成立10周年

张  建

 

山东省民防协会自2006年12月26日创建以来,已经走过了10年路程。10年来,在上级有关部门的监管、关心和支持下,在协会理事会的带领下,广大会员共同努力,认真贯彻党中央、国务院和省有关文件精神,保持了协会改革发展的正确方向。遵循建成“百年协会”和“服务、自强、发展、贡献”的奋斗目标,内强素质,外树形象,同心协力,艰苦奋斗,知难而进,扎扎实实地把协会工作推向前进。2016年6月,山东省民防协会被省民政厅评定为4A级中国社会组织。其基本评价是:“省民防协会组织健全,管理有序,制度比较完善;有一定的实施能力,支持了行业的发展,做了许多有益的工作尝试。印象较深的有三项:第一个是协会承办的《齐鲁民防》杂志,长时间为行业的健康发展和宣传教育发挥了相当重要的作用;第二个是对行业人员的资质和技能进行系统培训,为人防企业发展培育人才,很有特色;第三个是在协助政府及主管部门当好助手和在连接政府与社会方面发挥了很好的桥梁作用,做了很多有益的工作等。此外在财务方面,工作做得很认真,很严谨。”10年的艰辛努力终得回报,上级部门和社会的广泛认可,是对山东省民防协会的最高褒奖。

一、坚持协会生存改革发展的正确方向。省民防协会成立以来,认真组织全体成员学习党的十六大、十七大、十八大精神,深入学习贯彻《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》和《省政府办公厅关于加快推进行业协会改革与发展的意见》,认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》以及省委办公厅、省政府办公厅关于《山东省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》等文件精神,不断研究和校正协会发展的方向,按照 “市场化取向、政会分开、强化服务、依法监管”的要求,对协会自身进行认真检视。同时,对关于以“授权、委托、划转、参与、配合”等5种形式,明确和完善协会的职能问题,主动请示,积极争取,逐步拓展了协会的职能,保证协会有效地开展工作和健康稳步发展。10年来,尽管省民防协会在人才队伍、职能开拓、治理方式等方面,与现代行业协会市场化的运作方式还存在较大差距,但从协会成立开始,坚持了社会独立法人的主体地位,做到了与行政机关机构分离,职能分离,资产财务分离,人员管理分离,与主管部门基本不存在依附关系和利益链条。

 二、积极开展课题调研,服务于全省人防中心工作。省民防协会一贯坚持把加强调研、反映实情、提出建议,为省人防办领导科学决策提供依据作为一项重要职责。为此,每年都依据全省人防工作的部署和要求,进行经常性的省内外调研和考察活动。比如:2007年组织了对全省17个市和4大企业等单位的调研活动;2008年对安徽、浙江、江苏三省10个市的人防工作进行调研;2009年,根据省办确定的《战时人口疏散体系建设》和《人防投融资体制和固定资产管理改革》两个课题,先是组织对省内各市、各大企业人防系统进行调研,然后组织考察小组分赴河南、山西、河北和东北三省及其12个市进行学习考察;2010年与济南、德州、枣庄市人防办有关人员和潍坊市民防协会的同志,赴上海市和浙江省绍兴、温州市就人防工程利用情况进行了调研;2011年与济南市人防办,潍坊、聊城、烟台市民防协会的同志赴安徽省马鞍山市、浙江省杭州市、江西省上饶市对人防商城经营情况进行了调研;2012年,为迎接第十一次全国人民防空协会工作座谈会在我省召开,协会在省内外进行了几次深入的调查研究,起草了《关于加快推进人防协会学会改革和发展的意见》建议稿,为大会形成正式文件奠定了基础;2015年,按照《关于对申报人防工程防护设备生产安装企业从业能力考察评估暂行办法》的规定和要求,先后对山东新博科技有限公司等8家申报企业进行了考察评估,按照听介绍、看场区、考核设备、查验资料的办法,进行严格的考察评估,然后形成考察评估报告,及时上报国家人防协会并先后获批。2016年,协会对人防工程设计、审图、监理、检测和设备生产、培训等方面的情况进行深入调研,对市场垄断、收费虚高、“红顶中介”现象和问题进行调查分析,并及时提出处理意见和建议。此外,省办每年举办的高层发展研讨会,协会都积极派人参加。每次调研活动结束后,都写出详实的调研报告,为省办领导工作决策提供了许多第一手材料和省内外的工作信息,发挥了参谋和助手作用。

三、承办《齐鲁民防》杂志,为山东人防开启新的宣传窗口。在省办领导和有关业务处的关心支持和具体指导下,2010年《山东人民防空》杂志交由协会承办并改版为《齐鲁民防》。当年3月组建了《齐鲁民防》杂志编辑部,6月组建了《齐鲁民防》杂志通讯报道网,并及时培训了编辑、记者和通讯人员。截至2016年底,该刊共编辑印发了40期。一个从不定期刊物到双月刊,从不足40个页码的黑白双色刊到64个页码的彩色刊,从发行量几百本到3000多本等,《齐鲁民防》以崭新的面貌呈现在全省人防系统、全国人防部门和全省各级党委、政府、国动委领导及各级军事机关领导的面前。该杂志充分发挥了宣传教育、工作交流、理论研讨、传授知识和艺术鉴赏等作用,成为山东人防的重要宣传阵地,被省新闻出版广电局评为“山东省优秀连续性内部资料出版物”。在刊物编辑工作中,一是严格执行刊物的审批流程,认真落实编辑人员分工负责和总编通阅、通审责任制;二是提高刊物质量,保持图文并茂;三是健全完善工作制度,及时改进问题和不足,保障工作提质增效;四是主动深入现场采访和组稿,提升了稿件的针对性和实效性;五是在省内广泛开展调查研究工作,加强与各级人防主管部门的交流互动,建立健全各级通讯报道站。《齐鲁民防》杂志为普及人防基础知识、宣传我省人防工作的绩效、表彰全省人防干部职工的业绩和提高全省人防工作的地位及知名度发挥了很好的作用。

四、积极承办全省人防工程监理培训工作。在省人防办领导和有关业务处室的关心支持下,按照国家人防办和国家人防协会的要求,省民防协会会同有关单位,自2011年至2015年,先后举办了5期面向社会的人防工程监理培训班,培训工程监理人员2580多人。成功举办了3期继续教育培训,对合格资质的学员进行了再培训。为保证培训工作规范化、上档次,提高培训质量,协会培训机构认真组织相关事宜,请全国人防协会择优选派师资授课,从国家人防协会题库中抽取考题。在考场即时发卷,考试后采用密封式阅卷,确保考试公平、公正。监理培训工作持续有力地开展,推动了全省人防工程建设监理队伍建设,促进了全省人防工程监理市场的培育和发展,为确保人防工程建设质量提供了必须的条件。监理培训班的举办,探索了一个“主管部门主导,协会具体组织,专家学者授课,技术人员‘充电’”的培训工作新模式。把原本由行政机关办理的事务性、技术性工作交给协会,减少了行政工作的压力,增加了协会工作的职能,拓宽了工程监理人员培训的新途径

 五、成功承办“2011山东·人防招商引资商企恳谈会”。根据省人防办领导的决策和部署,协会自始至终参与了“2011山东·人防招商引资商企恳谈会”的策划、筹备及会务的具体承办工作。省办主任、分管副主任和协会会长出席会议并讲话,省办有关处室和各事业单位的代表,东道主枣庄市、滕州市的领导和人防办主任以及17个市、23个县(市、区)人防办主任与30多个企业的代表共170多人参加了会议。会上,有13个市、县(市、区)推出了69个建设项目(总投资80多亿元)提供给投资方进行筛选,有些项目当场签约。这次商企恳谈会的召开,交由协会具体组织,为招商引资工作拓宽了新路子。

六、成功举办了人防防护设备展览研讨会。2015年7月,协会与武城县人民政府共同主办了首届中国德州(武城)人防防护、防化、通风和玻璃钢制品展览研讨会。总参工程兵第四设计研究所、中国复合材料工业协会、国家人防标准定额站和河北省人防协会、本省部分市人防办和协会以及60多家参展企业的领导和专家参加了这次活动。张建会长和武城县政府领导在开幕式上发表了致辞,部分专家和与会代表在研讨会上作了关于人防防护设备产品市场、企业生产任务和提高产品质量及推广应用等方面的发言。展览研讨会的举办,对促进我省人防防护设备产业升级、产品创新和助力地域经济发展发挥了积极作用,为今后人防防护设备展览、展销和人防工程建设优质材料、先进技术的推广提供了经验,作出了示范。

七、完成人防防护设备生产安装和产品登录管理工作。依据《人民防空专用设备生产和安装企业产品登录暂行办法》的要求,先后于2015年4月和6月下发了通知和补充通知,以保障将有关人防从业企业的《人防工程防护(防化)设备定点生产和安装企业资格认定书》,适时更换为国家统一规定的《人民防空专用设备生产和安装从业能力达标企业证书》,同时将其产品纳入《人民防空专用设备生产安装企业产品目录管理查询系统》之中,以便使达标企业的合格产品,合法进入市场流通和销售。

 八、积极开展境外民防工作交流。2011年4月,省民防协会商务考察团一行五人,应邀前往巴西、智利、古巴等拉美三国进行了民防商务方面的考察。考察期间与受访三国的民防部门及相关社团进行了深入的行业交流。在巴西圣保罗和古巴哈瓦那,分别与巴中工商总会和古巴中资企业商会进行了商务工作座谈。这次考察,开启了我省人防民防工作出国考察的新路径,为与有关国家民防部门、社会团体建立长期的合作关系奠定了良好的基础。协会撰写的《拉丁美洲三国民防商务考察报告》得到了省办领导的重视,并批示在山东《人防信息》上刊登,收到了广泛而良好的反响。2016年8、9月间,协会组团赴非洲考察民防建设和进行商务交流,先后到埃及、肯尼亚、南非和阿联酋,与当地民防组织、社区防灾机构和相关商务人员进行了友好交流。

为加强海峡两岸民防建设的交流,促进人防民防建设社会化进程,省民防协会于2012年2月和6月,先后组织了两次赴台民防考察活动,共31人参加。出访考察活动由台湾公共安全组织邀请,省台办批准,每次考察时间8天,对台湾的民防特别是平时防灾救灾等方面进行了考察。考察中深感台湾全体民众防灾救灾的意识较强,机制健全,措施到位,应急方案周全。两次提报的赴台考察报告,都借鉴台湾地区的民防建设情况,结合我省的实际,提出了加强两岸民防建设情况交流的意见和建议

九、承办并成功召开了第十一次全国人防协会(学会)工作座谈会。在省人防办领导的具体指导和潍坊市人防办的全力支持下,经过大量的组织协调和筹备工作,第十一次全国人防协会(学会)工作座谈会于2012年7在我省潍坊市召开。全国各省区市人防协会(学会)的领导和同志200多人,齐聚世界风筝都,讨论人防发展大计,研究协会拓展之策。国家人防办副主任、人防局局长柳庆森,济南军区作战部副部长、军区人防办副主任杨积浒,国家人防协会会长徐培义,山东省人防办主任杨玉贞等领导同志出席会议并讲话。

根据领导同志的讲话精神,大会充分交流了各省区市人防(民防)协会的工作经验,探讨了促进协会改革和发展的有效途径,研讨了切实把协会建强、建优的相关措施,以及如何将协会建成人民防空建设事业的一支生力军和重要支撑力量的意见和建议。根据与会代表的意见,由我会起草了《关于加快推进人防协会学会改革和发展的意见》,并上报国家人防办,得到了国家人防办领导的高度重视。

十、健全完善各项规章制度,进一步强化协会自身建设。一是加强管理,健全完善各项规章制度。协会在初创时管理制度的基础上,不断健全完善,形成了11个单行的协会管理制度并编印成册,使各项制度更趋于科学、合理,更具有可操作性。二是加强人防从业企业自律和行为规范。2015年9月成立了我会第一个分支机构:山东省民防协会人防防护设备专业委员会。专委会成立后,抓紧研究制定了《人防防护设备专业委员会章程》、《人防防护设备生产安装企业自律公约》和《合同备案管理细则》、《质量保证管理细则》、《市场份额管理细则》、《监督检查管理细则》等文件,凸显了督促行业自律的作用。三是为了整合山东人防企业资源,促进省内外、国内外人防企业以及其他经济组织之间的联系、沟通和合作共赢,协会于2016年编印了《山东省人防建设从业企业名录》。四是于2016年建设了山东省民防协会独立网站,并充分发挥其内部工作指导和加强人防从业企业的宣传及产品推广、技术应用。五是树立信心,强化组织纪律,树立团队精神,做到迎难而上,知难而进。六是明确职责,各司其职。全体工作人员都能按照协会提出的“服务、自强、发展、贡献”八字奋斗目标和协会章程规定的权益及义务开展工作,规范行业行为,严格办事程序,积极努力工作,做到了一人多岗,相互补位,保证了日常工作的顺利开展。

十一、严格财务管理,依法进行审计一是协会严格实行了财务独立核算制度。按照《民间非营利组织会计制度》和《山东省民防协会财务管理制度(暂行)》进行会计核算。资金、账目由会计、出纳分别管理。财务报销必须具备三道手续,即经办人提供完备的单据,然后交由会计人员审核、秘书长签字把关,最后由会长审签。二是认真贯彻执行中央八项规定和廉洁自律的要求。“财务账目基本实现了日清月结,做到了无漏记、无差错、无虚假,保证了会计资料合法、真实、准确、完整。”(摘自山东光大恒泰会计师事务所“鲁光会审字[2015]101号”审计结论)。三是增收节支,精打细算。协会严格执行非营利运作的要求,努力开展相关服务,增加了合规、合法收入,确保了协会的正常运转。四是严格实行购物审批和净资产登记制度。凡更新或增置办公用具及物品,必须事先提出计划并经审批后,由2名以上相关人员考察、采购,既节省了资金,又保证了购物质量。

协会成立以来,对财务状况进行了两次正式审计。第一次于2012年2月,是在原省人防办张兆启主任离任审计中进行的。审计情况符合要求。第二次是换届审计,于2013年5月进行,由山东光大恒泰会计师事务所执审。审计回复意见是:“贵会会员代表大会任职期间,会计报表基本真实反映了贵单位资产、负债、净资产以及收支情况。”“基本上做到了收入管理严格,支出透明合理,账面科目清楚。”

十二、严格遵守章程,行业行为规范。山东省民防协会的章程,于2006年12月26日第一次会员代表大会表决通过,并于2013年6月换届时进行了认真修订,经省社团登记管理机关核准生效后,协会全体同志都认真遵守和拥护,保持了章程的严肃性和权威性。协会会员都能按照章程规定,执行本会决议,行使应有权利,履行应尽义务,支持本会工作,积极参加相关会议及活动。

倏忽10年,筚路褴褛,足迹可鉴,感慨良多;遥望征程,山重水复,矢志不渝,柳暗花明。面对全面深化改革的大潮,身处行业协会脱钩转型的波涛,省民防协会面临着空前的挑战和机遇。面对生存和发展的诸多不确定因素,协会同仁将不忘初心,抱定凤凰涅槃、浴火重生的坚定信念,持之以恒,改革创新,知难而进,披荆斩棘,开拓进取,为打造“依法自立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律”的现代社会组织而不懈努力,在“为政府提供咨询、服务企业发展、优化资源配置、加强行业自律、创新社会治理、履行社会职责”等方面继续发挥更加积极的作用。

 

 

 

 

关于增选林峰等11位同志为山东省民防

协会第二届理事会理事的决议

 

依据本会章程和协会工作需要,会长办公(扩大)会议研究,提议增选林峰、张晓杰、潘广科、韩晓峰、吴贞娟、周学中、王俊国、闫勇海、祖全奎、蒋庆文、孙有刚等同志为山东省民防协会理事会理事,经2016年12月26日召开的理事会会议审议并表决,出席会议的88名理事一致同意,增选以上11位同志为山东省民防协会第二届理事会理事。

 

 

                       二〇一六年十二月二十六日

 

 

 

 

关于成立山东省民防协会换届

筹备工作委员会的决议

 

为保障山东省民防协会换届工作有序开展,稳妥推进,根据中组部[2014]11号文件,国务院民政部《社会团体登记管理条例》(修订草案征求意见稿),中办、国办《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》精神和省人防办有关要求,依据我会章程,决议成立山东省民防协会换届筹备工作委员会。经2016年12月27日召开的山东省民防协会常务理事扩大(出席会议的理事人员)会议研究审议通过,一致同意建立山东省民防协会换届筹备工作委员会。筹备委员会组成人员如下:

主任委员:张建

副主任委员:李百鸿(特邀)、李玉春、王肖辛、

            李四恩、李峰、龙路钢、吴奉胜、楚法春

秘书长:楚法春(兼)

委  员:孟凡勇、吕宝琴、李瑞平、邱国平、李  君

      许继文、蒋孝军、姜希飞、王宗军、蔡建新

筹备委员会办公室:办公室主任:楚法春(兼)

                  副  主  任:孟凡勇、吕宝琴

                  成      员:姜常利、闫铭、赵妍祎

                              吴爽、商丽娜、杜单龙

说明:1.李瑞平、邱国平、李君为防护设备企业负责人。

      2.许继文、蒋孝军、姜希飞、王宗军、蔡建新为

        监理企业负责人。

      3.蒋孝军为电子信息企业负责人。

                                 

                      二〇一六年十二月二十七日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

山东省民防协会

调整充实后理事会理事名单

(共112名,按姓氏笔画排序)

 

于洪波   亓恒义   马洪涛   王  兵   王  华   王肖辛 

王传振   王国兴   王宗军   王昌盛   王朝虎   王德利

王瑞永   王俊国   毛爱清(女) 承尧   付培锦   龙路钢

孙有刚   刘东海   刘轩峰   刘景霜   刘建玲(女)吕宝琴(女)

吕建国   毕京松   朱正国   许洪吉   许继文  曲日娟(女)

闫新民   闫勇海   吴汉军   吴奉胜   吴立庆  吴贞娟(女)

邢洪旭   宋  霖   宋修海   李  君   李  峰   李  磊

李四恩   李玉春   李保新   李海波   李刻铭   李瑞平

张  建   张  明   张 勇   张建军   张文明   张双禄

张世玉   张克会   张永军   张勤明   张瑞琴(女) 晓杰

杨文启   沙金安   邱国平   邱培东   邵  博   陈月东

陈仁文   陈尧中   周  雷   周同华   周学中   呼新宇

孟凡勇   孟向明   苗学东   郑希新   金云平   姜 丹(女)

姜希飞   赵  旋   赵洪明   钟恩东   祖全奎   原  涛

夏召峰   郭振江   郭道东   胡尊清   徐海涛   林  峰

贾一民   袁广大   徐静华(女) 明新   曹金采   黄其光

蒋孝军   蒋庆文   韩荣发   韩增庆   韩庆国   韩晓峰

楚法春   彭青军   管  军   管印贵   裴洪飞   潘广科

薛  军   薛金涛   蔡建新   颜海蛎(女)