在省民防协会第三届理事会暨常务理事会第一次会议上理事发言摘编

（根据录音整理）

11月28日上午，山东省民防协会第三届理事会（暨常务理事会）第一次会议在原济南军区第五招待所召开。理事们畅所欲言，提出很多很好的建议：（一）大家希望协会按照《章程》及做实、做活、做强的总要求，继承和发扬优良传统，参照第二届理事会对今后工作的建议，积极创新地开展协会各项工作；（二）尽快完成协会党支部改选工作，提升基层党组织领导协会全面建设的能力；（三）请协会新一届领导班子研究制定新一届工作规划和2019年工作计划并逐项抓好落实；（四）加快建立完善理事会内设办事机构组织架构和制度流程，更好地为会员为政府服务；（五）研究并提请省人防办制定出台支持人防从业企业发展的举措；（六）希望协会开展人防设计项目的评优评奖活动，通过评优评奖促进年轻专业人员进步；（七）建议尽快成立人防设计审查专业委员会，统一山东设计审查标准，遇到设计和审查中对规范理解不统一的情况提请专委会确定，把好人防工程设计质量关。

针对企业生产经营中遇到的困难和问题，理事们在讨论发言中提出很多意见建议。

一、防护设备企业方面

（一）建议加强对人防防护设备生产安装企业的监管，吸收第三方检测机构，定期对各防护设备企业进行检查并公布检查结果。

（二）统一规范报验。目前报验流程和资料各地市不一样，建议统一标准统一模板。

（三）建议取消笨重的混凝土防护门，关闭无生产能力的小企业，清理假冒伪劣产品。

（四）建立大数据库。工程签订合同后要到各地人防办质监站报备，实现问题可追溯性。

（五）人防部门应加强对人防工程的后期维护管理，对于人防工程不能只注重防护而忽视防化、人防通风的重要性，建议对人防通风建设加强监测、监管，让有资质的正规人防企业参与竞争，消灭短板，提升人防工程整体水平。

（六）设计单位不要完全依从于建设单位的要求，搞非标产品，以免给生产厂家增加负担。同时，人防工程要满足平战双重使用功能，不能为应付检查互相拆换，建议人防、消防同时验收。

（七）图纸种类繁多，同一型号的图纸有不同的版本，给企业的生产经营造成很大困扰，造成市场上产品混乱，建议对人防防护产品统一标号，制作统一的合格证，到了工地的产品必须有企业的标识，这样便于管理，及时打击假冒伪劣。

二、设计企业方面

（一）人防设计单位过度竞争，采用非正常的方式承揽项目时有发生，造成企业在低成本下长期运作，必然导致人防设计行业从业人员不稳定，设计水平下降。个别人防设计队伍存在利益至上和短期执业意识，以追求经济利益作为唯一的目的。 

（二）内部质量控制体系不够完善甚至还没有建立内控体系，个别设计单位甚至从社会上聘用一批不具备人防设计资质和经验的人员从事人防设计，导致设计质量和工程质量下降。

（三）人防设计队伍整体水平不够高，企业创新能力不足，技术创新缺乏活力。

（四）从军民融合平战结合防护体系建设方面和人防规划设计角度，以创新为突破口，充分发挥专家队伍作用，做好行业发展的重点热点问题的研究，为主管部门提供服务和参考也为会员提供行业技术创新发展服务。

（五）积极配合主管部门系统研究设计单位诚信评估管理细则，形成人防行业诚信体系的重要基础性数据库和基础性文件，为客户选择人防设计队伍提供参考，也为业务主管部门建立精准的诚信体系提供依据。

（六）要建立常态化人防设计行业信息动态监测发布机制，为行业反不正当竞争提供信息支持。采集从业单位信息并进行统计分析，合法合规的进行信息公开，合理设定市场信息指导价，为行业统计做好基础，向市场提供决策参考。

（七）搭建会员单位行业质量提升经验交流平台，促进行业质量提升和质量变革，用先进标准引领质量提升。同时，开展行业质量评比表彰活动，组织开展人防设计质量管理优秀创新设计等评选工作，发挥评优的引导作用，促进企业服务质量的提升。

（八）开展行业技术培训、技术论坛、专家演讲等，提升会员技术能力。按照主管部门要求积极开展以技术培训为主的培训活动的要求，促进会员和技术人员从业水平提升。

三、监理企业方面

（一）尽快恢复和推进监理人员培训（继续教育）以回应广大会员的强烈要求和重要关切。

（二）加强对人防监理从业企业的监管，制止市场无序竞争打价格战等。

（三）要严格资质资格准入管理，加强市场动态监管，人防监理市场不能只放不管，加大对有不良行为的企业的惩罚力度，推动人防监理市场健康发展。

（四）加强诚信体系建设，实行监理黑名单制度。培养龙头企业、集团企业和品牌企业，规范市场招投标行为。

（五）建议监理师（员）培训向住建系统靠拢，目前培训时间短取证难度低，达不到效果。

（六）大力开展人防工程评优，监理企业评先进工作，逐步实现监理企业市场化、规范化管理。

四、信息化企业方面

     建议组织大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术在人防领域的应用培训。协会可以吸收更多地不同行业特点的不同业务类别的企业作为信息技术的专业会员，这样不仅可以使会员抱团发展，同时还可以把各个有专业技术特点的人员组织起来，并邀请省内外军队和地方院校科研院所中的各类专业专家组成信息化的专家团队，信息化智库，围绕会员单位需求，为会员单位提供规划发展咨询服务，为人防信息化和会员单位发展提供智力支撑服务。