于洪川会长在省民防协会第三届理事会暨常务理事会第一次会议上的讲话
各位领导，各位理事，同志们：
山东省民防协会第三届第一次会员大会已顺利完成了各项日程，取得了圆满成功。大会选举产生了第三届理事会、常务理事会和理事会领导班子。在今天召开的第三届理事会暨常务理事会第一次会议上，我们新当选的理事、常务理事本着对协会发展和自身建设高度负责的态度，认真总结经验，分析梳理问题，研究发展方向，提出许多好的建议。会后，将召开会长办公会议或常务理事会议，对各位理事的意见建议进行讨论研究，提出解决方法。今天，也是一次理事会当面向省人防办反映情况的良好机遇。刚才，省人防办党组成员、机关党委书记、副主任李发跃同志就共同做好人防事业、抓好从业企业发展、搞好协会自身建设三个方面作了指导性讲话，对协会下步工作提出了更高要求和殷切希望，为省民防协会下步发展提供了清晰思路和坚定支持的意见。下面，就贯彻落实本次大会精神和杨玉贞主任、李发跃副主任的指示要求，切实做好新一届理事会工作，我讲几点意见。
一、认清有利条件，增强发展信心
党的十九大报告吹响了中国特色社会主义进入了新时代的号角，提出促进社会组织发展，发挥社会组织在国家经济建设和社会发展中的作用。习近平总书记11月1日在全国民营企业座谈会上的重要讲话，充分肯定了民营经济的重要地位和作用，为民营企业的改革发展指明了方向。中办、国办印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，对社会组织改革发展做出了顶层设计，提出了具体措施和要求。省委办公厅、省政府办公厅也出台文件，要求各级政府强化培育发展社会组织，完善扶持政策，发挥社会组织作用，为协会发展提供了精神食粮和可靠保证。
长期以来，省人防办党组对协会的发展十分重视，多次研究协会工作，把握协会发展方向，帮助协会解决困难和问题。在本次换届过程中，成立了换届工作领导小组，杨玉贞主任担任领导小组组长，亲自过问、指导工作，并召开党组会议，研究确定协会第三届理事会领导成员人选，这在省民防协会历史上是第一次。分管副主任李发跃同志靠前指挥具体抓，多次听取汇报，协调沟通；组织召开专题会议，确保换届工作的顺利进行。省人防办有关职能部门和各地人防主管部门也积极配合协会工作，充分体现了省人防办对协会工作的高度重视和支持，这是省民防协会建设发展的重要前提。
协会成立12年来，在以张建会长为班长的第一、第二届理事会领导集体带领下经全体会员努力开拓，辛勤工作，使协会经历了从无到有、从小到大的过程。协会紧紧围绕全省人防中心工作，团结带领全体会员，凝聚各界力量和资源，为人防建设事业服务，取得了显著成绩。协会组织管理机制比较完善，工作职能逐步拓展，服务水平稳步提升，自身建设不断提高，各项工作运行良好。为协会今后的发展奠定了良好的基础。
我们应当充分肯定的是，协会以往所取得的成绩，是往届理事会的正确领导和全体会员共同努力的结果。协会的未来，必须依靠大家齐心协力，同舟共济，砥砺前行，这是协会持续发展的原动力。
同志们，协会建设已步入新的历史阶段，让我们珍视有利条件，进一步增强信心，以高昂的斗志，饱满的热情，开拓创新的精神，扎实拼搏的态度迎接美好的未来。
二、摆正位置，明确自身职责谋发展
省民防协会是社会组织，既不是政府管理机构，也不是企业，具有非行政性、非营利性、互益性、自治性的特征。更重要的是，省民防协会是人防专业性协会，是接受省人防主管单位和省社会组织登记管理机关双重领导的社会组织。山东省民防协会是省人防主管部门与市场和企业之间的桥梁和纽带。围绕全省人防中心工作，为人防主管部门提供良好的保障和服务，积极反馈社会和人防从业企业诉求，做好协调服务工作，这是协会的定位和职责。
省民防协会立足自身职责谋发展，坚持服务、自律、发展原则，按照杨玉贞主任、李发跃副主任的讲话精神，紧紧服务于人防建设发展需要，坚持在省人防办党组领导下，有效整合相关社会各界、人防从业企业的力量和资源，使人防主管部门、民防协会和人防从业企业形成合力，促进我省人防事业又好又快发展的同时，实现协会自身的发展完善，实现人防从业企业的发展壮大。
三、练好内功，提升自身素质和能力
党的十九大报告提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的公关期。新形势下省民防协会的任务艰巨而繁重，必须从提升自身能力入手，从思想、组织、制度和职责能力上下功夫，真正把协会各项工作做实做好。
（一）把加强党的建设摆在首要位置
省民防协会新一届理事会要深入贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山东时的重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个信念”，紧紧围绕人防工作实际，坚决落实全面从严治党要求，加强思想政治建设。
坚持业务建设与政治思想工作同部署、同实施，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“大学习、大调研、大改进”。协会和各会员单位要制定政治理论学习计划，充分利用民防协会门户网站等新媒体，营造浓厚学习氛围。
要进一步加强协会党组织建设，在省人防办党组和机关党委的领导下，完善协会基层党支部建设，充分发挥其战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，实现党组织对协会工作的全面领导。积极参加机关党委组织的党的工作会议和党风廉政建设工作会议。传达上级指示，及时总结、研究党建工作和党风廉政工作情况，针对问题，制定改进措施，逐步实现基层党组织建设标准化。
（二）逐步搞好协会组织体系建设
本着圆满完成省人防办赋予的各项任务，以加强行业自律，维护会员权益为目的，在前任理事会打下的基础上，进一步完善协会内部组织架构；适时建立完善协会的各分支机构，发挥各人防从业企业在行业中的引领作用，明确各分支机构在省民防协会的直接领导下，对外活动的统一性、规范性，形成组织架构完善、管理层级清晰、活动运行高效的社会组织。
（三）依法遵章办事，推进协会规范化运行
认真贯彻执行党和国家的方针政策，遵守法律法规，是对省民防协会全体会员的基本要求。协会在日常运作中要严守法律、规矩，带头依法依规做好各项工作；各人防从业企业和会员在从事人防工程建设活动中，必须严守国家相关法律法规和政策。习近平总书记11月1日在全国民营企业座谈会上的重要讲话中指出：“民营企业家要珍视自身的社会形象，热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党，践行社会主义核心价值观，弘扬企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。民营企业家要讲正气、走正道，做到聚精会神办企业，遵纪守法搞经营，在合法合规中提高企业竞争能力。守法经营，这是任何企业都必须遵守的原则，也是长远发展之道。”我们要严格按照总书记的要求办事，做依法依规办事的践行者。
当前正在开展人防系统腐败问题专项治理工作，民防协会要充分认识这项工作的重要意义，统一认识，强化政治意识，提高政治站位，服从和配合好各项工作安排，严格按要求做好自己的工作。
要遵章办事，重视规范化运行。这次会议通过的《山东省民防协会章程》（修改草案），紧跟当前形势，借鉴相关经验做法，结合我省民防协会的实际，作出重大修改。章程修改过程中，省人防办相关处室提出了很好的修改意见，山东社会组织管理局已审核批准。章程是我们一切工作和活动的基本依据和遵循，大家要严格依章程办事，同时尽快建立各行业管理制度，逐步形成成熟适应的管理体系。将来协会各分支机构要根据章程制定自己的相应章程、规则、制度和行业标准，要围绕加强行业自律、规范市场秩序、维护企业权益等要求规范化运作。
要切实抓好各项制度的落实。协会在加强内控机制建设的同时，要加大信息透明度，自觉接受主管单位、监审部门、会员和社会各界的监督；要积极配合人防主管部门，建立健全人防从业企业诚信评估制度和“红黑名单”机制，建立制度执行责任追究机制，加大对违反制度行为的惩处力度，对违反协会章程和行业规范、不诚信经营、扰乱市场秩序、生产不合格产品等行为，严厉查处，绝不搞下不为例，不搞法不责众，杜绝有令不行、有禁不止的行为；同时探索建立协会内部制度执行的激励机制，对维护、落实制度的会员和工作人员，及时通报表扬奖励。
各位理事，同志们，协会是我们共同的大家庭，它的发展壮大不是一朝一夕能完成的，不是单靠哪个人的努力所能实现的，真诚希望大家都能够按照管理各自企业那样考虑协会的建设，齐心协力把协会的事做的完整、规范、有序。
（四）高效履职尽责，加强各项能力建设
各位理事、同志们，在中国特色社会主义建设的新征程中，我们每一个人都要有时不我待的紧迫感，要加强学习，提高自身素质和工作能力。这次会议在李发跃副主任的亲自指导下，以学习为抓手，在下发的材料中，既有总书记和省委主要领导的重要讲话，又有国家对行业引导扶持的政策法规，还有行业主管部门系列的规范性文件，为大家今后工作提供了重要理论政策依据。大家通过政策理论学习，能够及时掌握党和国家关于加强社会组织建设管理、促进社会组织发展的政策规定；通过人防有关知识学习，更好的为人防中心工作服务；通过法律规章的学习，形成自觉遵规守法的自觉性；通过社会化、市场化有关知识的学习，提高为社会服务、为人防从业企业服务的能力。
新一届领导班子要认真汲取前届领导集体形成的好的成果，各位理事要尽快进入角色，在前两届理事会奠定的基础上抓紧开展好各项工作。根据领导的讲话精神，做好分类梳理各人防从业会员单位的综合能力摸底工作，更好的为省人防主管部门当好参谋，更有的放矢的为各位会员做好服务。
我们要努力适应形势的发展变化，逐步“完善治理结构，规范自身行为，提升专业服务水平，强化行业自律，引导企业规范经营，积极反映会员诉求，维护会员合法权益”，把省民防协会打造成依法自治的现代社会组织。一是围绕全省人防中心工作，团结动员全体会员找准结合点和着力点，多做促进改革发展、维护社会和谐的事情；二是做好人防主管部门和从业单位之间的桥梁和纽带，加快构建良好的沟通渠道，协助主管单位构建清新型政商关系，深入企业了解情况，积极反映企业生产经营中遇到的困难和问题，支持企业改革创新。
各位理事，同志们，省民防协会的发展前途是光明的，道路是曲折的。只要我们秉承往届的优良传统和经验，在省人防办和山东社会组织管理局的监管支持下，坚定信心，团结一致，开拓进取，就一定能驾驭好协会的航船胜利前进，取得更大的成绩。
最后，预祝各位领导、各位理事同志们身体健康，事业兴旺，家庭幸福。
谢谢大家！
