山东省民防协会工作报告
——2025年12月27日在第四届理事会第三次会议上
山东省民防协会会长 毛伟刚
各位理事：
受山东省民防协会第四届理事会委托，向大会报告工作，请审议。
2025年，是“十四五规划”收官之年，是新中国人民防空创立75周年，是全省国动办系统处于改革深化、职能拓展、机制重塑、转型发展的关键一年。面对新形势、新任务、新要求，山东省民防协会第四届理事会在山东省国防动员办公室、山东省委社会工作部、山东省社会组织管理局的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入贯彻中央八项规定精神为契机，以扎实推进协会党的建设为统领，依据协会章程，紧紧围绕全年工作任务，加强组织协调，各项工作取得了新成效、取得了新进展。
一、扎实推进党的建设,以高质量党建推动高质量发展
今年以来，山东省民防协会党支部进一步提高政治站位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深学细悟习近平强军思想和习近平总书记关于国防动员的重要论述，不断增强做好国防动员工作的思想自觉政治自觉行动自觉，进一步加强党风廉政建设，有效发挥基层党组织把方向、保大局、抓落实的作用，不断提升基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力，以高质量党建推动高质量发展。
（一）积极参加、组织开展活动。一是协会党支部积极参加山东省社会组织综合党委所属社会组织党组织书记培训班、党务工作者培训班、党建工作精品培训班，支部以培训为契机，着力做好培训“后半篇文章”，领悟、吸收、运用培训期间所学知识来指导实践新发展、推动工作新路径、开创事业新格局。二是开展丰富多彩的主题党日活动。固定于每月10日左右，举办主题党日活动。三是4月中旬，支部党员赴重庆参加了历山路片区社会组织党组织“传承红岩精神，铸就时代忠诚”主题党日活动，通过实地学习和体验，党员们深刻感悟了红岩精神，理想信念更加坚定。四是6月27日，支部与山东省人民防空建筑设计院第一党支部联合开展“学党纪 守初心 强作风”暨迎“七一”主题党日活动。通过两次联合活动，与其他党支部在党建经验、工作方法等方面进行了交流，为今后的党建工作提供了新的思路和方法。五是积极组织、参加纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利八十周年系列活动。8月底，协会党员参加了山东省社会组织党建工作机构爱国主义教育活动。9月3日，组织全体工作人员集体观看了纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年纪念大会。9月底组织进影院观看了相关历史题材电影《731》。
（二）高质量完成党支部书记述职报告和支部换届工作。1月上旬，按时上报了《2024年度党支部书记述职报告》，确保报告内容详实、重点突出。支部书记王洪殿参加了历山路片区党支部书记现场述职会。12月1日，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中共山东省社会组织综合委员会<关于同意山东省民防协会党支部换届选举的批复>（鲁社综委〔2025〕132号）》等文件精神，协会党支部完成换届工作，经无记名投票方式差额选举姜常利同志为山东省民防协会党支部书记。
（三）顺利开展基层党组织生活会和党员民主评议。3月上旬，组织召开了《2024年度基层党组织生活会和开展党员民主评议》活动。会后，及时整理了相关材料，并按要求上报至山东省社会组织综合党委，保证了活动的规范性和有效性。
（四）扎实开展学习教育。3月至7月，支部开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织全体党员认真学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，切实将中央八项规定及其实施细则精神作为日常行为准则，内化于心、外化于行。6月初,按照上级要求，认真填报了支部书记《个人廉政风险点及防控措施》和支部《学习教育查摆问题清单》，并抓好问题整改整治，通过教育学习，进一步增强了党员的廉政意识，为协会的健康发展筑牢了思想防线。
（五）评优活动取得佳绩。积极参与省社会组织综合党委“七一”评优活动，精心准备并上报推荐材料。凭借支部扎实的党建工作基础和党员们的共同努力，协会党支部连续三年获评“先进基层党组织”。这一荣誉不仅是上级对协会党建工作的肯定，更是激励支部全体党员继续努力、再创佳绩的强大动力。
二、努力提升服务质量,践行协会发展宗旨
为“行业和会员提供服务”是协会发展的宗旨，也是“做实、做强、做活”协会工作，实现协会“服务、自强、发展、贡献”奋斗目标的出发点和着力点,协会第四届理事会更是把“服务会员、服务政府、服务行业”放在更加突出位置。
（一） 服务政府行业管理部门，当好参谋助手。一是2月7日，全省国动办系统工作会议在济南召开，协会第一时间传达会议精神，团结带领全体会员紧紧围绕省国动办中心工作，助力国动事业高质量发展。二是积极协助山东省人民防空科技专家库专家征集工作。协会工作人员认真登记、汇总申报人员详细信息，仔细审核拟入库专家材料缺失情况，联系拟入库专家补交材料，完善、整理拟入库专家原始材料及专家库公示名单。3月27日，《山东省国防动员办公室关于公布山东省人民防空科技专家库名单的通知》发布后，逐一电话通知入库专家，告知结果，得到了专家们的积极反馈，为山东省人民防空科技专家库的建设贡献了力量。三是为研究解决人防工程领域基层和企业急难愁盼问题，推动全省人防工程建设管理高质量发展，省民防协会结合工作实际，选取了四个典型问题建议通过政务外网邮箱报至省国动办人防管理处。四是按照省国动办人防管理处的要求，组织山东省人民防空防护设备生产企业签订行业自律承诺书，并报送至省国动办，保障产品质量安全，维护消费者合法权益，提高行业自律水平。五是10月20日，省国动办举办全省人防工程定额与质监业务培训，我会会员单位就《玄武岩连续纤维复合材料在国防工程中的应用》做了专题汇报，受到与会领导的充分肯定，为进一步提升全省人防工程定额与质监业务骨干能力和水平贡献协会力量。
（二）服务全体会员，精心高效专业。为会员提供高质量服务，才能提高协会的凝聚力、向心力，才能确保协会健康有序发展。一是协会及时将国家有关法律法规政策传达给全体会员。《国家人民防空办公室关于印发<人民防空防护设备（防护门类）通用技术要求>的通知》（国人防建〔2024〕3号）发布后，第一时间转发会员单位，鉴于很多主管部门、建设单位、设计单位咨询符合该要求的防护门的图集尚未发布，设计缺乏依据的问题，协会咨询了国家人防办，并将答复及时传达会员单位。具体事项协会也做了进一步跟进。4月28日，中国勘察设计协会人民防空与地下空间分会下发《关于收集上报<人民防空防护设备（防护门类）通用技术要求>等8份文件在实施过程中反馈意见的函》（中设协地函〔2025〕3号）后，协会组织会员单位认真学习并反馈建议10条，充分反映会员企业诉求，保护会员企业权益。今年还组织会员学习了国人防建〔2025〕2号、发改办国防〔2025〕640号等文件，确保会员单位依法依规开展生产经营。二是广大人防防护设备生产企业面对市场不景气，应收款项数额巨大，坏账风险剧增等一系列新情况，8月22日，山东省民防协会组织德州区域9家防护设备生产企业，与华夏银行德州分行开展“高质量金融供给赋能国防动员事业高质量发展 庆祝中国人民防空创立75周年”银企对接座谈会，大家围绕风险防控、应收账款管理等问题进行了充分、深入交流，双方表示在科技创新、绿色发展、数字人防等领域将深化合作、双向赋能，有力支持新时代社会主义现代化强省建设。三是加强宣传工作，提高会员的知名度和美誉度。自去年4月份起在网站和会员群开设“每周会员风采”栏目，多次向会员单位征稿，于每周三上午十点准时发布，全面展示了会员单位工作开展情况和工作业绩；3月起，每半个月推送一期《会员工作动态》，促进会员相互了解，资源共享共用；为持续展现会员活力，推出“行业企业带头人风采”栏目，关注企业创始人、核心管理者或技术骨干的创业故事，以及优秀员工的成长故事与突出贡献，受到会员的广泛好评。
三、强化科技创新能力,培育新质生产力
党的二十大明确指出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”，为加强会员单位人民防空科技创新能力，提升人民防空科学技术研究水平，协会鼓励会员单位积极申报2026年度山东省人民防空科研课题。
3月5日，山东省国防动员办公室发布了《关于2026年度山东省人民防空科研课题申报指南的通知》，协会认真学习了通知精神和要求，并点对点的发给满足申报条件的会员和潜在会员，经多次协调、联络山东省人民防空工程定额与质量监督站、山东省人民防空建筑设计院、潍坊中创新材料科技有限公司，最终协会作为监管单位成功申报《高强度高模量玄武岩连续纤维及其复合材料制品在人防工程中应用研究》，现已通过课题评审，并已签订《山东省人民防空科学技术研究任务书》。
通过积极参与申报2026年度山东省人民防空科研课题，不仅落实了省国动办的通知精神，发挥协会桥梁纽带作用，成功吸收潍坊中创新材料科技有限公司入会，为协会注入新鲜血液，更是引领会员创新发展，推动国防动员高质量发展的生动实践。至2026年协会推荐并作为监管单位的科研课题3个，完成结题1个。
四、开启战略合作,实现协会自我造血功能
2020年省民防协会与办机关脱钩，脱钩后协会面临许多挑战，如何实现自我造血功能就迫在眉睫。经协会毛伟刚会长、姜常利秘书长的多次努力，于2024年11月与山东智慧能源技术咨询服务中心签署战略合作协议，双方资源共享、优势互补，合作共建、共同发展，为协会可持续发展取得重大突破。
战略合作签署后，协会会长、秘书长加强跟踪协调，推动合作项目落地见效。分别于今年3月开展了济宁市嘉祥县梁宝寺镇（三处厂区）房屋斑裂调查，5月开展了菏泽市郓城县张营街道陈河口村房屋斑裂调查工作。为更好完成工作，组织工作人员认真学习了《山东省房屋使用安全管理办法》《山东省征地地上附着物和青苗补偿标准》等有关政策文件，逐字逐句的研究《济宁市嘉祥县马村镇四合村（邓庄）房屋班裂调查总结报告》，邀请山东省煤炭学会尹旭工程师为工作人员培训，夯实工作基础，提高工作能力。经近一年时间，面对高温，会长和秘书长以身作则，率先垂范，用自己的实际行动诠释着“奉献”和“责任”，出色完成工作。通过压煤村庄房屋斑裂调查工作，不仅锻炼了队伍，更开启了协会自我发展新动能。
五、加强自身建设,规范运行水平进一步提升
一是依据《民政部 中央社会工作部关于印发<关于加强社会组织理事会建设的意见>的通知》要求，协会进一步落实了理事会工作职责，健全理事会机构组成，优化理事会决策机制，强化理事会运转保障，不断提升自身建设和服务水平。二是按照山东省委社会工作部和山东省社会组织管理局《关于开展省管行业协会商会收费自查工作的通知》、《山东省民政厅关于开展2024年度省管社会团体和民办非企业单位年报工作的通知》等文件要求，认真开展收费自查、按时完成年报等工作。三是更新会员档案，根据协会章程，将会员单位按行业、规模进行分层分类建档，动态服务。四是加强宣传阵地建设，提升会员单位宣传实效。加强网站维护管理，适时更新网站内容，做好新闻发布以及其他信息材料的收集、管理和录入工作，做到版面新颖、内容活跃。为进一步加强与各会员单位的沟通交流，及时传递行业资讯、分享优秀案例，提升服务质量与效率，8月起开通山东省民防协会微信公众号，形成公众号、官网、会员群协同联动，为会员打造专属服务通道，提供精准贴心服务；及时更新、修订协会2025最新版宣传片，把协会最新工作及成绩纳入其中，强化宣传，扩大行业影响。五是增补席光峰同志为山东省民防协会副会长，选优配强第四届理事会领导班子。六是积极发展新会员，本年新发展金鑫科技集团有限公司、潍坊中创新材料科技有限公司、洪崖建筑工程检测有限公司3家单位会员，洪崖建筑工程检测有限公司已申请协会理事单位。
六、依法依规开展财务工作
依据《中华人民共和国民法典》《民间非营利组织会计制度》、《<民间非营利组织会计制度>若干问题的解释》等法律法规,依法依规开展财务工作。一是按时完成2024年度检查和企业所得税汇算清缴工作；二是完成省民政厅行业协会商会收费自查工作；三是按照鲁发改价格〔2025〕416号文件要求，将涉企收费目录清单报送至省国防动员办公室，并已在省国动办官方网站公示。
七、大事记与档案管理科学规范
整理编制协会2024年度《大事记》并及时记录2025年度各月份大事记详情。《大事记》是记录协会全年发展历程的第一手资料，通过整理，共编制记录了六千多字的25项重要工作和活动。同时，2025年度的《大事记》记载也在不断更新中，从多个视角捕捉关键信息，以便全面地记录事件的发展过程，内容及时、详实，为协会未来开展活动等决策提供了重要的数据支持。
一年来，共建立了本会档案20多套，其他来文档案8套，其中协会红头文件3套，其他请示、申报等成文稿数十套。定期对旧档案进行核查，确保外借档案资料及时归档，确保所有档案的时效性和相关性。
八、加强同业协会交流,拓宽发展视野
积极参加行业活动，促进行业高质量发展。协会热情指导青岛市人民防空协会换届工作，协会秘书长先后参加了中国勘察设计协会人民防空与地下空间分会四届二次理事会议、2025年度全国人防（民防）同业协会工作交流会议、第三届沪苏浙皖鲁鄂湘豫赣八省一市人防行业协会会长联席会议。通过参加活动，拓宽视野，加深情意，为协会工作开展开阔了思路。
过去的一年是紧张、充实的一年，虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但工作中依然存在以下不足：一是与会员单位交流互动较少；二是在学习上还需进一步加强，在服务国防动员能力上有待进一步提高；三是在实现协会可持续发展上需要进一步拓展。
九、2026年度协会主要工作安排
2026年，协会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，立足职责，围绕国防动员重点工作任务，切实发挥桥梁纽带作用。
一是持续加强党支部建设。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，圆满完成党纪学习教育，进一步擦亮“先进基层党组织”和“五星级党支部”品牌，积极创新主题党日等形式载体，以党建带会建、以会建促党建，以高质量党建促进协会各项工作高质量发展。
二是优化服务体系，提升服务能力。坚持为会员单位服务、为创新驱动发展服务、为党和政府科学决策服务的定位，将服务放在首要位置，及时了解掌握国防动员、人防体制改革后会员单位的发展方向和需求，积极和行业主管部门沟通，努力帮助企业在发展中的难点、堵点和痛点问题。
三是举办国防动员体制重塑以来有关政策的大讲堂。
四是依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，研究制定《山东省民防协会“十五五”期间的规划》。
五是根据《山东省社会力量设立科学技术奖管理办法》，设立山东省民防协会科学技术奖，奖励在基础研究、应用研究、技术开发、促进科技成果转化应用以及科学技术普及等活动中为推动科技进步作出突出贡献的个人或组织。
六是加强协会自身建设。依据《民政部 中央社会工作部 农业农村部 市场监管总局 全国工商联关于加强社会组织规范化建设推动社会组织高质量发展的意见》《民政部 中央社会工作部关于印发<关于加强社会组织理事会建设的意见>的通知》等文件精神，加强协会自身建设，推动开放型、枢纽型、平台型社会组织建设，努力发挥好桥梁与纽带作用，增强协会发展活力。
七是积极完成中国勘察设计协会人民防空与地下空间分会、省委社会工作部、省国动办、省民政厅等上级单位交办的任务。
党的二十届四中全会为未来五年推进中国式现代化建设提供了根本遵循和行动指南。山东省民防协会第四届理事会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把学习好贯彻好党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，团结带领全体会员为国防动员事业再立新功！
