关于对《山东省民防协会章程》征求意见的函
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第一条 本团体的名称山东省民防协会。英文译名:Shandong province Civil Defense Association(SCDA)。
第二条 本团体是由从事人防（民防）(以下统称人防）工作和热心支持人防事业的单位和个人，依据国家《社会团体登记管理条例》规定自愿结成的全省性、行业性、非营利性社会组织。
第四条 本团体坚持中国共产党的全面领导，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，为党组织的活动提供必要条件。
第五条 本团体登记管理机关是山东省民政厅。本团体接受社团登记管理机关、社会组织综合党委、有关行业管理部门的业务指导和监督管理。
（一）开展人防工作调查研究，为人防改革与发展提供意见建议，积极参与人防相关制度制订和事业发展规划编制等工作。
（二）组织开展人防宣传教育活动。办好简报、网站，及时收集、发布人防行业信息，大力宣传、贯彻、执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，宣传人防知识、人防从业企业成就和经验。
（四)加强业内法律法规和政策研究，向会员提供法律、政策、技术、管理等方面的咨询服务。
（七)建立健全会员自律机制，规范会员行为，履行社会责任，维护会员的合法权益。
（八)开展对外交流和民间对外交往活动。加强与国内外人防、民防学术研究机构、有关部门和单位的合作，组织开展国内外人防、民防建设的考察、学习和技术交流活动。
第十四条 会员如有严重违反本章程的行为,经理事会或常务理事会表决通过,予以除名。
第十五条 本团体的最高权力机构是会员代表大会，会员代表大会的职权是:
第十六条 会员代表大会须有2/3以上的会员代表出席方能召开,其决议须经到会会员代表半数以上表决通过方能生效。制定和修改章程、会费标准等重大事项，须经到会会员代表2/3以上表决通过方能生效。
第十七条 会员代表大会每届4年。因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报社团登记管理机关批准同意。延期换届最长不超过1年。
第十八条 理事会是会员代表大会的执行机构,在闭会期间领导本团体开展日常工作,对会员代表大会负责。理事会的任期与会员代表大会相同。
（六）决定办事机构、分支机构、代表机构和实体机构的设立、变更和终止；
（二）对本团体工作情况、财务情况、重大事项的知情权、建议权和监督权；
第二十一条 理事应当遵守法律、法规和本章程的规定，忠实履行职责、维护本团体利益，并履行以下义务：
（五）不得泄露在任职期间所获得的涉及本团体的涉密信息，但法律、法规另有规定的除外;
第二十二条 理事会须有2/3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。
第二十三条 理事会每年至少召开一次会议；情况特殊的，也可采用通讯形式召开。涉及改选换届、人、财、物等重大事项决议的理事会会议，不得以通讯方式召开。
第二十四条 本团体设立常务理事会。常务理事会由理事会选举产生，在理事会闭会期间行使理事会职权的第一、三、五、六、七、八、九项的职权，对理事会负责。常务理事人数不超过理事人数的1／3。
第二十五条 常务理事会须有2/3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事2/3以上表决通过方能生效。
第二十六条 常务理事会至少半年召开一次会议；情况特殊的也可采用通讯形式召开。涉及人、财、物等重大事项决议的常务理事会会议，不得以通讯方式召开。
第二十八条 本团体会长、副会长、秘书长如超过最高任职年龄的，须由理事会表决通过，报社会组织综合党委审查并经社团登记管理机关批准后，方可任职。
第二十九条 本团体会长、副会长、秘书长任期与届期相同，连任不得超过两届。因特殊情况需延长任期的，须经会员代表大会2/3以上会员代表表决通过，报社会组织综合党委审查并经社团登记管理机关批准后，方可任职。
（三）提名副秘书长及所属机构主要负责人，交理事会或者常务理事会决定；
第三十一条 本团体副会长、秘书长协助会长开展工作。本团体秘书长实行选任制，行使下列职责：
（三）拟订年度工作报告和工作计划，报理事会或常务理事会审议；
（四）拟订年度财务预算、决算报告，报理事会或常务理事会审议；
（五）拟订内部管理制度，报理事会或常务理事会批准。
（ 六）处理其他日常事务。
第三十二条 本团体会长担任法定代表人。法定代表人代表本团体签署有关重要文件。本团体法定代表人不兼任其他社会团体的法定代表人。
第三十三条 担任本团体法定代表人的执行机构负责人被罢免，或本团体原任法定代表人不予配合办理法定代表人变更登记的，本团体可根据会员代表大会同意变更的决议，由新当选的法定代表人代为行使职权，向登记管理机关申请变更登记。
第三十四条 本团体设立监事1名。监事由会员大会（或会员代表大会）选举产生，或由社团登记管理机关根据工作需要委派，任期与理事任期相同，期满可以连任。理事和财务管理人员不得兼任监事。
第三十五条 监事应当遵守有关法律法规和本团体章程，忠实、勤勉，行使下列职权：
（一）列席理事会、常务理事会会议，并对理事会、常务理事会决议事项提出质询或建议；
（二）对理事、常务理事、负责人执行本团体职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规和章程的负责人、理事、常务理事提出依程序罢免的建议；
（三）检查财务和会计资料，监督理事会履行会员大会（或会员代表大会）的决议；
（四）对理事、常务理事、负责人、财务管理人员损害本团体利益的行为，及时予以纠正；
（五）向登记管理机关、社会组织综合党委、行业管理部门以及税务、会计主管部门反映本团体工作中存在的问题；
（六）决定其他应由监事审议的事项。
第三十六条 监事可以对本团体开展活动情况进行调查；必要时，可以聘请会计师事务所等协助其工作。监事行使职权所必需的费用，由本团体承担。
第五章 分支机构、代表机构
第三十七条 本团体根据章程规定的宗旨和业务范围，可以自行决定分支机构、代表机构的设立、变更和终止。前述决定应当经理事会或常务理事会讨论通过，制作会议纪要，妥善保存原始资料。分支机构是本团体根据开展活动的需要，依据业务范围的划分或者会员组成的特点，设立的专门从事本团体某项业务活动的机构。代表机构是本团体在住所地以外属于其活动区域内设置的代表本团体开展活动、承办本团体交办事项的机构。本团体的分支机构、代表机构是本团体的组成部分，不具有法人资格，不得开设银行账户，不得另行制订章程，不得发放任何形式的登记证书，在本团体授权的范围内开展活动、发展会员，法律责任由本团体承担。
第三十八条 本团体不得设立地域性分支机构，不得在分支机构、代表机构下再设立分支机构、代表机构。
第三十九条 分支机构、代表机构开展活动应当使用冠有本团体名称的规范全称，并不得超出本团体的业务范围。分支机构、代表机构名称不得以“中心”、“联盟”、“研究会”、“促进会”、“研究院”等容易与各类法人组织相混淆的名称命名，不得在名称中使用“中国”、“中华”、“全国”、“国家”、“山东”、“齐鲁”、“全省”等字样，分支机构以“分会”、“专业委员会”、“工作委员会”字样结束，代表机构以“办事处”、“代表处”、“联络处”字样结束。
第四十条 分支机构、代表机构的负责人，年龄不得超过70周岁，连任不超过两届。
第四十一条 分支机构、代表机构的财务、账户纳入本团体统一管理，不以设立分支机构、代表机构的名义收取或变相收取管理费、赞助费等，不将上述机构委托其他组织运营，确保分支机构、代表机构依法办事，按章程开展活动。
第四十二条 本团体应当在年度工作报告中将其分支机构、代表机构的名称、负责人、住所、设立程序、开展活动等有关情况报送登记管理机关，接受年度检查，不得弄虚作假。同时，应当将上述信息及时向社会公开，自觉接受社会监督。
第六章 管理制度和矛盾解决机制
第四十三条 本团体与境外非政府组织在境内合作开展活动，遵守《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》有关规定。
第四十四条 本团体建立健全法人治理结构制度，完善相关管理规程。建立《会员管理办法》、《信息公开办法》、《会员代表选举办法》、《会费管理办法》、《理事会表决规程》、《会员（代表）大会选举规程》、《分支机构、代表机构管理办法》等相关制度和文件。
第四十五条 本团体建立健全证书、印章、档案、文件等内部管理制度，并将以上物品和资料妥善保管于本团体办公住所，任何单位、个人不得非法侵占。管理人员调动工作或者离职时，必须与接管人员办清交接手续。
第四十六条 本团体证书、印章遗失时，经理事会2/3以上理事表决通过，在省级公开发行的报刊上刊登遗失声明后，向登记管理机关申请重新制发或刻制。如被个人非法侵占，应通过法律途径要求返还。
第四十七条 本团体建立民主协商和内部矛盾解决机制。如发生内部矛盾不能经过协商解决的，可以通过调解、诉讼等途径依法解决。
第七章 资产管理、使用原则
第四十八条 本团体经费来源:
（一）会费;
（二）捐赠;
（三）政府资助;
（四）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；
（五）利息；
（六）其他合法收入。
第四十九条 本团体按照国家有关规定收取会员会费。
第五十条 本团体经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。
第五十一条 本团体认真执行《民间非营利组织会计制度》，建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。
第五十二条 本团体配备具有专业能力的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。
第五十三条 本团体的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受会员代表大会和财政部门的监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，必须接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。
第五十四条 本团体重大资产配置、处置须经过会员代表大会或者理事会、常务理事会审议。
第五十五条 本团体理事会、常务理事会决议违反法律、法规或章程规定，致使本团体遭受损失的，参与审议的理事、常务理事应当承担责任。但经证明在表决时反对并记载于会议记录的，该理事、常务理事可免除责任。
第五十六条 本团体更换法定代表人之前必须接受社团登记管理机关组织的财务审计。本团体法定代表人在任期间，本团体发生违反《社会团体登记管理条例》《山东省实施〈社会团体登记管理条例〉办法》和本章程的行为，法定代表人应当承担相关责任。因本团体法定代表人失职，导致本团体发生违法行为或财产损失的，法定代表人应当承担个人责任。
第五十七条 本团体的全部资产及其增值为本团体所有，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用，也不得在会员中分配。
第五十八条 本团体专职工作人员的工资和保险、福利待遇，参照《民政部关于加强和改进社会组织薪酬管理的指导意见》等有关规定执行。。
第八章 信息公开与信用承诺
第五十九条 本团体依据有关政策法规，履行信息公开义务，建立信息公开制度，及时向会员公开年度工作报告、第三方机构出具的报告、会费收支情况以及经理事会研究认为有必要公开的其他信息，及时向社会公开登记事项、章程、组织机构、接受捐赠、信用承诺、政府转移或委托事项、可提供服务事项及运行情况等信息。
本团体建立新闻发言人制度，经理事会或常务理事会通过，任命或指定1名负责人作为新闻发言人，就本组织的重要活动、重大事件或热点问题，通过定期或不定期举行新闻发布会、吹风会、接受采访等形式主动回应社会关切。新闻发布内容应由本团体法定代表人审定，确保正确的舆论导向。
第六十条 本团体建立年度报告制度，年度报告内容及时向社会公开，接受公众监督。
第六十一条 本团体重点围绕服务内容、服务方式、服务对象和收费标准等建立信用承诺制度，并向社会公开信用承诺内容。
第九章 章程的修改程序
第六十二条 对本团体章程的修改,须经理事会表决通过后报会员代表大会审议。
第六十三条 本团体修改的章程,须在会员代表大会通过后15日内,报社团登记管理机关核准后生效。
第十章 终止程序及终止后的财产处理
第六十四条 本团体完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由理事会或常务理事会提出终止动议。
第六十五条 本团体终止动议须经会员代表大会表决通过。
第六十六条 本团体终止前，应当依法成立清算组织，在省级公开发行的报刊上发布公告，清理债权债务，处理善后事宜，接受社团登记管理机关组织的注销清算审计。清算期间，不开展清算以外的活动。
第六十七条 本团体经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。
第六十八条 终止后的剩余财产，在社团登记管理机关的监督下,按照国家有关规定，用于发展与本团体宗旨相关的事业。
第十一章 附则
第六十九条 本章程经×年×月×日会员代表大会表决通过。
第七十条 本章程的解释权属本团体的理事会。
第七十一条 本章程自社团登记管理机关核准之日起生效。
