山东省民防协会会长毛伟刚在山东省民防协会第四届第一次会员代表大会上作工作报告

（2023年11月26日）

各位代表、同志们：

今天，山东省民防协会召开第四届会员代表大会。会议的主要任务：一是认真学习宣传贯彻党的二十大精神；二是认真回顾和总结第三届理事会的工作；三是选举第四届理事会理事、监事、负责人；四是修订并通过协会章程；五是修订协会会费标准及收取办法。现在，我受省民防协会第三届理事会委托报告工作，请予审议。

一、五年来的工作回顾

2018年11月27日，第三届理事会开始主持工作，2020年6月20日届中调整，至今已工作5年。五年来，在省国动办（省人防办）、省民政厅的正确领导下，在各位理事和广大会员单位的大力支持下，经协会全体人员的不懈努力，第三届理事会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九届历次全会精神和党的二十大精神，落实国家、省人防建设发展要求，以服务会员、服务政府、服务行业为根本宗旨，求真务实，踔厉奋发，在履行“提供服务、反映诉求、维护企业权益、加强行业自律”职责和加强协会自身建设等方面，圆满完成了第三届理事会确定的目标任务，引领全省人防行业实现了高质量发展。

（一）全面加强党的建设工作，党建引领促发展

五年来，协会扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等集中性学习教育，认真落实组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等基本制度及其会议工作制度，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保了协会正确发展方向。2022年，在中共山东省社会组织总会组织的评优表彰活动中，被评为“2022年度党建先进单位”和“特色主题党日和志愿服务活动优秀案例”。同年，在山东省民政厅组织开展的山东省社会组织综合党委所属党组织评星定级活动中，获评“五星级党支部”和“社会组织党建工作示范点”荣誉称号。2023年，在省社会组织综合党委“七一”评优活动中，荣获“先进基层党组织”荣誉称号。

五年来，党支部基本运行规则不断完善，按期换届，配强党支部书记，培养入党积极分子，加强后备队伍建设，活动场所功能完善、环境整洁；配齐党务工作人员，有必要的工作档案资料，记录规范、内容完善、更新及时；充分发挥协会网站平台作用，增加“党建引领”栏目，及时更新支部党建活动相关稿件，加强党建工作宣传。

五年来，认真落实上级党组织工作部署，推动重点任务落实；立足自身职能，做好本职工作；在急难险重任务中冲锋在前、攻坚克难；践行群众路线，密切联系服务会员；承担社会责任，积极参与乡村振兴、疫情防控、社会治理、志愿服务等活动，党建会建实现深度融合。

（二）提高政治站位，携手并肩共抗疫情

“战时防空，平时服务，应急支援”是人防从业者的神圣使命，面对三年新冠疫情，协会第三届理事会高度重视，把疫情防控作为首要政治任务。一是及时通过协会微信群倡议各会员单位参与新冠疫情防控工作，组建疫情防控志愿服务队深入街道社区参与社区疫情防控；二是号召各会员单位捐款206.3612万元，捐赠价值30万元负压救护车一台，心电监护仪2台，吸痰器3台，N95口罩150个，一次性外科口罩1400个，医用口罩2000个，消毒液若干。协会常务理事单位研制出负压救护车滤毒系统，列装救护车发往雷神山医院，紧急驰援武汉，受到国家有关部门、省、市的高度评价；三是积极响应政府号召，组织开展新冠疫情对会员企业影响的专项调研，支持企业复工复产，撰写调研报告，为行业主管部门制定减少疫情影响对策提供信息支持。

三年疫情防控既彰显了协会政治本色，又在担当履职中展现协会价值，为新冠疫情防控取得重大战略成果贡献力量。

（三）依法依规顺利完成协会与行政机关脱钩工作

实行行业协会商会与行政机关脱钩，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是促进行业协会规范发展，发挥行业协会引领作用，提升服务会员、服务行业、服务社会能力的必然要求。协会第三届理事会研究政策法规、建立工作机制、制定脱钩方案、具体开展脱钩工作，于2020年12月18日完成脱钩工作，协会站在了新的起点上。

（四）积极参加省管社会组织评估，荣获5A级社会组织荣誉称号

我会积极参加2021年度省管社会组织评估工作，把“积极争创5A级社会组织”列入2021年度重要工作安排，成立了由会长任组长的评估工作领导小组，明确分工，扎实工作。2021年7月12日，评估专家组到我会实地考察，现场查看了党建活动室、宣传栏等，然后按照党的建设、基础条件、内部治理、工作绩效、诚信建设、社会评价、财务资产7大类近300个指标对我会开展了全面评估，逐项审阅原始资料、查阅相关材料、咨询有关情况。考察结束后，专家组组长冯晋祥同志代表专家组反馈意见：一是党建引领行会发展，行会发展促进党建发展；二是依据章程进一步规

范办会；三是希望民防协会特色发展，创新发展；四是依托设计院搞行会建设资源得天独厚，建议加强专委会建设和完善法人治理结构，完善监事制度，做好团体标准，引领行业发展；五是发挥行会作用，增强凝聚力、创新力、发展力，把行会建设好。专家组实地考察结束后，经评估委员会审查、复审，省民政厅终审确认、公示评估等级，山东省民防协会于2021年9月9日被评为“5A级社会组织”（5A级是社会组织的最高级），10月22日山东省民政厅召开2021年度省管社会组织评估等级授牌大会,授予我会“5A级社会组织”牌匾。

“5A级社会组织”不仅是一个荣誉称号，也说明我会政治过硬、结构合理、功能完善、诚信自律、作用明显、充满活力的发展格局更加定型。

（五）持续强化自身建设，规范自身行为

为了顺应协会脱钩改革后的新形势，实现协会持续健康发展的目标，协会持续强化自身建设，推进工作机制创新，为协会工作的平稳过渡创造良好环境。一是强化组织建设。2020年6月20日在济南召开了第三届理事会第三次会议暨常务理事（扩大）会议，选举毛伟刚同志为会长（法定代表人），增补理事，使协会组织建设在调整中持续加强。二是加强制度建设。以建立和完善各项工作制度为切入点，五年多来共修订制订内部管理制度十二项，涉及会议管理、文件管理、印章管理、人事管理、薪酬管理、财务管理、会员及会费管理、分支机构管理等诸多方面，印制《山东省民防协会制度汇编》，夯实了加强内部管理机制建设的基础，确保各项工作有章可循，有据可依，提高了协会工作的规范化、制度化水平。三是健全协会理事会、常务理事会工作机制。充分发挥理事会、常务理事会的决策作用，保证决策的民主化、科学化，确保决策的权威性、可实施性。四是加强会员队伍和分支机构建设。2018年以来，新发展会员单位54家，行业涵盖工程设计、工程施工、工程监理、工程检测、防护（防化）设备、信息化、新材料等7大行业，成分为央企、省属国有企业、股份制、民营企业等，为协会注入了新鲜血液，实现了可持续发展。为落实《山东省民政厅关于开展社会团体分支（代表）机构专项整治行动的通知》（鲁民函〔2022〕39号）精神，经会长办公会研究、理事会审议通过,将防护设备专委会予以终止。五是严格依据有关法律法规和章程规定的业务范围开展各项活动，自觉接受监督。按照政府监管、社会监督、社会组织自律有机结合的社会组织综合监管要求，按时完成年度省管社会团体和社会服务机构年报工作和省管社会组织法人治理规范整治工作，持续规范收费行为，依法收取会费、经营服务性收费等相关费用，在开展经营服务、合作等活动时遵守非营利原则和相关规定，按时完成省管社会服务机构非营利监管专项行动；规范举办研讨会论坛等活动；及时通过门户网站、微信群向会员公开相关信息，提高透明度和公信力。

（六）提供优质服务、反映诉求、加强自律，充分发挥桥梁纽带作用

协会最基本的任务是为会员提供满足共性需求和个性化需求的各项服务，协会第三届理事会加强服务研究，依据章程、业务范围和自身专长优势，开展专业化、差异化、个性化特色服务，打造“爱我人防服务有我”的优秀品牌。一是服务会员。举办“山东省民防协会大讲堂”，宣讲人防工程施工质量管理、验收等相关知识和疑难问题；助力会员企业申请“专精特新”，组织科技成果鉴定，推荐年度科研课题，开展政策咨询，办理人防监理人员单位变更和单位集体更名；为会员提供参加中国勘察设计协会人民防空与地下空间分会举办的业务培训、创新论坛、四新成果展览等各种活动；举办会员圆桌会议，增进交流；设立投诉电话和微信，反映诉求。二是服务政府。2019年，协会积极配合省人防办安全监管与科技处到潍坊、青岛调研，撰写《人防防护设备市场专项调研报告》，为机关决策提供参考。五年来，共参与地方标准、法规征求意见和建议12次，提出合理化建议近百条。三是加强自律。2019年7月31日，协会在烟台召开防护设备生产安装企业座谈会，签订自律公约。探索建立会员企业信用档案，与有资质的第三方信用服务机构合作，依法开展行业信用评价工作，帮助会员企业提高信用管理能力，加强会员企业信用信息共享和应用。

（七）积极开展调研和对外考察交流活动，认真汲取省外同行业协会、省内标杆协会党建、会建的优秀经验做法

一是深入会员单位实地调研。协会坚持把察实情、谋良策、促发展作为一项重要任务，五年来多次到会员单位有针对性地开展调查研究，并写出系列调研报告，为行业管理部门决策提供依据。二是到省外同行业协会和省内标杆协会考察交流，通过对外交流开阔了视野，拓宽了思路，也为会员企业对外交流合作探索新路径。三是在“走出去”的同时，还通过“请进来”，欢迎兄弟省市人防（民防）协会来我会传经送宝。五年来，北京市、广东省、新疆维吾尔自治区、厦门市人防（民防）等同业协会来我会学习考察，深入探讨交流党建、会建先进经验做法、发展新路径。

（八）认真做好协会换届筹备工作

协会对换届筹备工作十分重视，因受疫情影响，去年按照要求向省社会组织管理局申请延期一年，被批准并换发新登记证。今年，驻会领导多次召开会议研究部署换届工作事宜。根据有关法律法规及《山东省社会团体成立及换届选举工作指引》（鲁民〔2023〕53号），依据协会章程，结合协会实际情况做了深入细致换届筹备工作。一是梳理协会会员、理事情况，严格推荐候选人，为产生新一届理事会做准备。二是研究制定换届工作方案、换届选举办法、章程修改草案及说明、工作报告初稿等文件和材料，保证各项工作不断推进。三是做了大量学习、咨询、汇报工作。多次观摩学习省内标杆协会换届选举的好做法，遇到问题及时咨询省民政厅社会组织管理局，特别是对协会领导班子人选和一些重大问题进行了认真而审慎地研究和沟通协调。

（九）贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府重大工作部署，践行社会责任

协会积极参与助力乡村振兴，尽力而为，量力而行。协同协会会长单位山东省人民防空建筑设计院有限责任公司，通过消费帮扶，采购烟台栖霞东柳村因疫情滞销苹果6000余斤，助农帮困，迈出了参与助力乡村振兴活动的第一步；并自筹资金40余万元，开展乡村建设研究。参与乡村振兴既是服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的重要体现，更是实现自身成长、高质量发展的重要途径和广阔舞台。积极响应山东省慈善总会“慈心一日捐”活动，号召会员单位奉献爱心，践行社会担当。落实社会组织进一步助力高校毕业生等群体就业问题，会员单位提供了150多个就业岗位，解决高校毕业生就业问题。

（十）依法依规开展财务工作

协会制定了《山东省民防协会财务管理制度》，严格按照《民间非营利性组织会计制度》规定进行会计核算，保证了会计资料合法、真实、准确、完整。协会坚持节约办会，杜绝铺张浪费和随意花钱的理财规矩，依法依规管好资金财物，力求节省每一分钱用于协会的运转和发展。不论金额大小，开支、购物、报销都严格坚持经手人签字、秘书长审核、会长审批的报销手续，并按有关规定每年委托会计师事务所进行财务审计。2023年11月16日至22日，进行了换届审计，审计的结论是：贵协会第三届会员代表大会任职期间强化内部管理，内部控制制度比较健全，积极开展各项业务活动，实现了资产的保值增值，并于2021年9月荣获了“5A级社会组织”称号，为协会的发展奠定了基础。在财务管理方面，基本能按照《民间非营利组织会计制度》的要求进行会计核算，财务收支基本真实、合法。截至2023年10月31日，山东省民防协会资产总额合计787,742.37元，负债总额合计0元，净资产总额合计787,742.37元。

二、今后工作建议

（一）坚持党建引领，保证发展方向

加强党对协会的全面领导，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。健全完善党建工作机制，将党建工作融入协会运行和发展全过程，确保协会正确发展方向。

（二）服从登记机关和行业管理部门的领导

协会将按章程规定一如既往地服从行业管理部门省国动办、登记管理机关省民政厅的管理和领导，积极加强与行业管理部门的沟通与协调，当好行业管理部门的参谋和助手，处理好会员、协会、行业管理部门之间的关系，发挥好桥梁和纽带作用。

（三）服务会员、造福社会

在新的形势下，协会必须创新工作机制，持续强化自身建设，激发内在活力和发展动力，注重了解会员企业信息，主动征求各方面意见和建议，努力提升服务能力和服务水平，维护会员企业合法权益，解决会员企业实际困难，在推进行业高质量发展中体现存在价值。

（四）加强品牌建设

品牌研究，依据章程、业务范围和自身专长优势，开展专业化、差异化、个性化特色服务，形成具有竞争力的服务品牌。加强诚信自律建设，贯彻落实诚信承诺制度。加强团体标准建设。

（五）加强数字赋能

加快会员数字化能力建设，推广会员数字化转型经验做法。提升协会的“互联网+”服务水平。

各位代表，这次大会将产生协会第四届理事会领导机构，祝愿新一届理事会在省民政厅、省社会组织综合党委、省国动办的领导和支持下，在全体会员共同努力下，坚持以会员为中心，以服务为根本，不忘初心，砥砺前行。

相信协会在新一届领导班子带领下，一定能把准时代脉搏，继往开来、勇毅前行，开创协会“结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力”的发展新格局！