山东省民防协会会长毛伟刚在山东省民防协会第四届理事会第二次会议上的工作报告

（2024年12月28日）

各位理事：下面，我代表理事会向大会作工作报告，请审议。

一、一年来的工作回顾

一年来，省民防协会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在省国动办、省民政厅的正确领导和大力支持下，依据协会章程和年度工作安排，坚持党建引领，加强自身建设，推进行业诚信自律，积极参与国家重大战略，培育新质生产力，紧紧围绕为会员、行业、政府服务初心使命，认真履职尽责，圆满完成年度工作任务，促进了自身和会员单位高质量发展，先后被山东省社会组织总会评为“2023年度党建先进会员单位”，被山东省社会组织综合党委评为“先进基层党组织”，连续三年被评为“五星级党支部”。

（一）党建引领聚力  深化融合赋能

一年来，协会党支部坚定不移贯彻落实上级党组织工作部署，认真落实全面从严治党主体责任，巩固主题教育成果，聚焦党建引领赋能、党建对标提升和党建价值创造，坚持和加强党的全面领导，压实党建责任制，实现党建、会建深度融合，为协会完成全年任务目标提供了坚强有力的政治和组织保障。

强化政治建设，把好“方向盘”。协会党支部认真开展政治学习及专题研讨，严格执行协会“三重一大”决策事项管理制度，推动党建、会建深度融合。

强化理论武装，补足“精神钙”。协会党支部组织学习《习近平在山东考察时强调以进一步全面深化改革为动力奋力谱写中国式现代化山东篇章》《习近平主持召开企业和专家座谈会强调紧扣推进中国式现代化主题进一步全面深化改革》《山东省委常委扩大会议、全省领导干部会议传达学习习近平总书记视察山东重要讲话重要指示精神》等重要文章，深刻领悟习近平总书记关于发展与改革的一系列重大理论和实践问题，深刻感悟总书记对山东的深情厚爱。开展社会组织规范化建设标准指南大讨论，进行专题学习研讨，巩固拓展主题教育成果。

扎实开展党纪学习教育。4月份线上参与省社会组织综合党委党纪学习教育专题辅导培训会议，做好支部党纪学习教育学习计划，准备相关学习材料。5月份深入、系统学习《中国共产党纪律处分条例》，紧扣党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律进行研讨，推动《条例》入脑入心。学习《社会组织违纪违法案例选编》，通过案例“教材”敲响警钟，发挥警示教育作用。6月份参与省社会组织综合党委党纪学习教育知识测试。8月份做好党纪学习教育总结工作。组织每名党员在支部结合实际工作交流党纪学习教育心得，形成以讲促学精业务，以学促行提能力的比学赶帮超的良好氛围。落实社会组织党组织“三会一课”、主题党日、述职评议、民主评议党员、组织生活会等制度，撰写和整理相关材料，分门别类进行存档，按要求及时上报省社会组织综合党委。固定于每月10日左右，组织主题党日活动，全年共开展12次主题党日活动，其中3次为外出活动，3月12日，联合会长单位省人防设计院第一党支部、第二党支部赴水帘峡联合开展“让我们种下希望的种子”主题党日活动；4月2日与省人防设计院部分党员、团员代表，赴济南英雄山革命烈士陵园联合开展“清明祭英烈奋斗正当时”主题党日活动，回顾党的光辉历史，祭奠革命战争中牺牲的烈士；12月6日，与山东省人民防空工程定额与质量监督站、德州市国防动员办公室机关第三党支部、乐陵市发展和改革局党支部、副会长单位山东高速建设科技有限公司联合开展“党建业务深度融合·联合共建促进发展”主题党日暨产业链党建活动，推动党建与业务融合互促，助力人防质监“省、市、县”三级联动互学平台高质量建设。

一年来协会党支部积极参与乡村振兴、公益慈善、国防教育、黄河流域生态保护高质量发展、山东省社会组织服务高质量发展经验交流暨优秀成果展等政府及有关部门组织的各种活动。荣获山东省社会组织总会“2023年度党建先进会员单位”，支部书记王洪殿同志被评为“优秀共产党员”；蝉联山东省社会组织综合党委“先进基层党组织”，连续三年被评为五星党支部；在历山路片区社会组织党建工作联席会议上做典型发言，协会党的建设质量全面提高，党建、会建深度融合，聚力赋能发展。

（二）认真履职尽责  提供精准特色服务

一年来，根据年度工作安排和广大会员需求，结合协会特点，将精准特色服务放在更加突出的位置，全面提升履职尽责能力，为会员、行业、政府提供“四办、三参加，二助力、一调研”特色精准服务。

—“四办”

一是办山东省民防协会大讲堂。大讲堂本着“自己办、自己讲、自己听、自己受益”的原则，围绕当前形势、任务、工作重点、热点、难点、堵点举办。5月21日，联合济南市人民防空协会，特邀山东省建筑工程大师、山东省民防协会会长、山东省人民防空建筑设计院院长毛伟刚在山东省城乡规划设计研究院共同举办“人防规划相关知识讲座”，会员单位90余人参加活动，获得了较好的反响。

二是办公益服务活动。“五一”劳动节来临之际，协会深入山东省委党校东校区人防工程建设工地、济南市轨道交通7号线一期工程项目现场，开展“庆五一·致敬最美劳动者”志愿服务活动，关爱农民工、科普安全文明环保施工知识，为劳动者提供了一场内容丰富、意义深远的公益服务，受益几百人，获大众网和海报新闻专题报道。

三是办官方网站、微信群。为充分展示会员单位正面形象，提高社会影响力，自今年4月份起，在协会官方网站和微信群开设“每周会员风采”栏目，每周三上午十点准时推送会员风采，现已推送32期。通过协会官方网站、微信群，及时发布国家、省、市国防动员新政策、新法规、新知识，让会员企业及时掌握国家方针政策，依法依规开展市场生产经营活动。

四是办展会。今年9月，为积极适应国家人防有关人防防护设备企业生产销售管理改革带来的新情况新问题，协会协助中国勘察设计协会人民防空与地下空间分会，在德州市国防动员办公室指导下，依托理事单位山东聚凯新材料有限公司在德州组织召开“第二届人防防护设备企业大会”，大会的主题是：着眼全国统一大市场，坚定信心聚力谋发展，共有320余名防护设备企业代表、专家、学者参加了大会。我会副会长单位山东仁达民防工程有限公司、理事单位山东聚凯新材料有限公司在大会上交流了本单位的经验做法。这次大会恰逢人防改革调整深化期，大家获益匪浅。

—“三参加”

一是积极参加办机关的座谈会。主动服务好行业管理部门，当好行业管理部门的参谋和助手，发挥好桥梁纽带作用。协会秘书处积极组织会员企业参加“推进人防工程防护设备销售、安装市场放开工作座谈会”。研究讨论国家取消人防专用设备跨省域销售、安装限制后，我省面临的防护设备监管问题及下一步工作建议。会议要求省民防协会要发挥好行业管理部门和企业之间的桥梁纽带作用，主动服务好行业管理部门和会员单位，当好行业管理部门的参谋和助手。大家形成合力，为下一步人防防护设备的监管工作出谋划策，为助推我省国防动员人防工作贡献力量。会后积极征集、汇总会员单位意见建议，并到省国动办人防管理处做专题汇报，努力当好行业管理部门的参谋和助手。

二是积极参加中国勘察设计协会人民防空与地下空间分会的会议、活动。作为国家分会的常务理事单位，积极组织会员企业参加分会的会议、活动，吸收借鉴全国先进经验做法。6月份，组织会员企业及有关专家对国家发展改革委公开发布《关于向社会公开征求<人民防空防护设备管理办法（征求意见稿）>等文件意见的公告》进行了认真、细致、深入的学习、研究，提出11条合理化建议并制成书面材料提交至分会三届四次常务理事（扩大）会议座谈讨论，充分反映我省会员心声。8月，积极参加“沪苏浙皖鲁豫鄂赣八省（市）人防行业协会会长联席会议”，共同探索人防事业发展新举措，共商人防行业市场一体化形势下的发展路径和策略，制定合作交流机制，努力推动人防区域协同发展迈上新台阶。12月份，参加国家分会第四届会员代表大会暨四届一次常务理事会，我会再次当选常务理事单位，汇聚优势资源，互学互鉴，互促互融，共创和谐发展新局面。

三是积极落实省民政厅、省社会组织总会的有关工作任务。协会始终把落实省民政厅工作任务作为协会工作的重中之重，按时完成年度检查、所得税汇算清缴、收费自查自纠、助力高质量发展专项行动上报等工作。积极落实《山东省民政厅山东省工业和信息化厅山东省应急管理厅关于充分发挥行业协会作用做好行业安全生产工作的通知》（鲁民函〔2024〕4号）文件精神，向会员单位及时发出《安全生产倡议书》，积极推动会员单位不断提升安全意识，加强行业领域安全生产工作。按要求完成党组织调查问卷和有关情况统计并上报省社会组织综合党委等工作。

—“二助力”

一是助力培育新质生产力。习近平总书记强调“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”。协会深入学习贯彻习近平经济思想，用新的生产力理论助力会员企业高质量发展。

4月18日，中国勘察设计协会人民防空与地下空间分会王长伟会长，山东省民防协会党支部书记王洪殿、秘书长姜常利，德州市国防动员办公室党组书记杜朝生及副主任康之胜、质监站站长王勇等相关领导到我会理事单位山东聚凯集团调研，就新形势下共同培育新质生产力、赋能人防行业高质量发展达成共识。

5月14—15日，浙江省人防工程质量监督站二级调研员刘永忠、嘉兴市人防工程质量管理站站长何智龙等一行四人来我会调研，学习新型人防设备生产、安装及质量管理等方面的先进经验做法。省民防协会秘书长姜常利、德州市人防质监站于树志及秘书处有关人员陪同调研。

调研组深入我会理事单位山东新明玻璃钢制品有限公司实地参观新型防护设备生产工艺、现场观摩竣工项目，了解使用及维护管理情况。

调研结束后，刘永忠表示，在加快培育和壮大新质生产力，奋力推进中国式现代化山东实践的大背景下，山东省民防协会紧紧扭住“科技创新是发展新质生产力的核心要素”，引导会员加快科技创新，意义重大，愿共同推进新型轻质防护设备的推广应用和质量监督管理工作。

协会积极助力会员企业申请专精特新、小巨人等有关工作，为加快培育和壮大人防领域新质生产力，奋力推进中国式现代化山东实践贡献协会力量。

二是助力科研课题、标准制定。协会第四届理事会领导班子十分注重科研和标准制定工作，推荐会员单位参与2024年度全省人防科研课题研究和标准制定工作，激发会员单位创新活力，引导有序开展科学研究、成果转化等工作。

—“一调研”

协会将调研工作作为先导，突出问题导向和目标导向，依据年度工作安排，深入20余家会员单位，面对面的了解他们的难点、痛点和堵点问题，通过电话、微信等方式倾听他们对国家人防建设政策和协会发展的意见建议，切实提高调研质量，增强分析、解决问题的能力，找准履职尽责的结合点、发力点。

（三）加强“十强”建设  实现自身高质量发展

打铁需要自身硬，协会第四届理事会按照《山东省民政厅关于开展社会组织“规范化建设年”活动的通知》（鲁民函〔2024〕27号）精神，对比对标积极开展规范化建设。

一是加强政治建设。按照社会组织政治行为“六必须”“十严禁”要求，落实社会组织党组织“三会一课”、主题党日、述职评议、民主评议党员、组织生活会等制度。

二是加强制度建设。协会实行例会、材料内部流转、民主决策制度，既分工又协作，积极、高效、创造性地开展工作；修改完善了协会财务管理制度，对原财务管理制度中的报销规定、采购规定做了进一步细化。

三是加强队伍建设。会员代表大会后，及时组织完善第四届理事会负责人备案申请表等有关材料，并多次到省社会组织管理局请示、汇报，于2024年1月16日完成换届备案工作。换届后协会第四届理事会理事年龄、知识、专业素养进一步优化；会长、秘书长、法定代表人、党支部书记、监事“五大员”履职行为更加规范；

四是加强能力建设。协会秘书处周一例行组织全体工作人员集体学习，开展自学和集体学习相结合，加强工作人员专业技能素质培养锻炼，不断提升围绕中心服务大局、参与国防动员的能力和水平。

五是加强信用建设。协会积极组织学习《山东省社会信用条例》等有关知识。9月，协会带领部分会员企业讨论了中国勘察设计协会人民防空与地下空间分会提出的《人防防护设备企业诚信自律倡议书》，踊跃在倡议书签名墙上签名，促进行业自律，并及时向社会公开有关信息。

六是加强文化建设。坚持社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，培树新时代国防动员观念和依法履行国防义务的意识。

七是加强品牌建设。围绕“四个服务”功能，创建具有人防行业特色、自身特点的省民防协会品牌，聚力形成以“鲁社齐心•向阳同行”为核心的社会组织品牌矩阵。

八是加强作风建设。大力弘扬“严真细实快”工作作风，树立在全国、全省争一流、争第一的意识，更好助力国防动员事业高质量发展。

九是加强廉洁建设。强化协会负责人法纪意识、规矩意识和底线意识，坚守社会组织非营利和公益属性，坚守初心使命，履行社会责任。

十是加强阵地建设。严格落实举办“一讲两坛三会”要求，加强阵地建设。

（四）夯实会计基础  财务管理迈上新台阶

依据《中华人民共和国民法典》、《民间非营利组织会计制度》、《<民间非营利组织会计制度>若干问题的解释》等法律法规，不断夯实会计基础工作，优化财务管理流程，全面推进财务管理工作迈上新台阶。

截至2024年9月30日，山东省民防协会协会资产总额合计413,246.2元，负债总额合计0元，净资产总额合计413,246.2元。

（五）档案整理、会议纪要、大事记等有关工作科学严谨

截止到11月份，共建立了本会档案34套，其他来文档案10套，其中协会红头文件2套，其他请示、报告等成文稿数十套。针对档案管理，着手改进了档案分类和存储，使得文件检索变得更加快捷，方便查取调阅；同时定期对旧档案进行核查，确保外借档案资料及时归档，确保所有档案的时效性和相关性。

编制协会2023年度《大事记》并及时记录2024年度各月份大事记详情。通过整理，共编制记录了30项重要工作和活动近万字。同时，2024年度的《大事记》记载也在不断更新中，从多个视角捕捉关键信息，以便全面地记录事件的发展过程，内容及时、详实，为协会未来开展活动等决策提供了重要的数据支持。

会议纪要的有效整理。一年来，共记录整理了26份协会例会会议纪要，确保每次例会的重要内容都能被完整记录并且在会后24小时内整理出初稿，严格执行流转制度，确保纪要的及时性和准确性，也提升了参会成员的信息共享和沟通效率。

（六）努力发展新会员对外交流开创新局面

会员是协会赖以生存和发展的基础，新发展浪潮软件科技有限公司、济南市市政工程设计研究院（集团）有限公司为我会会员单位，为协会的发展注入新鲜血液。接待浙江省人防工程质量监督站、山东省环境保护产业协会来我会考察调研、传经送宝，共商协会可持续发展大计。与山东智慧能源技术服务中心多次交流沟通，签订战略合作，携手共同发展。

二、工作中存在的不足

过去的一年虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但工作中依然存在以下不足：一是与会员单位交流互动较少；二是年初计划的参与政府购买服务等可自主造血、创收工作仍未能开展，且受资金等方面的局限与影响，活动难以组织和开展，影响了协会作用的发挥，在会费以外其他领域的创收工作方面，尚需打开局面。

三、2025年工作打算

立足职责定位，积极想干事干成事，特别是针对新形势下协会发展面临的新挑战，大胆开动脑筋，想思路、出主意、谋发展。

一是全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉，全力以赴推动全体会员单位兴起学习宣传贯彻全会精神的新高潮。

二是持续加强党支部建设。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，圆满完成党纪学习教育，进一步擦亮“先进基层党组织”和“五星级党支部”品牌，积极创新主题党日等形式载体，以党建带会建、以会建促党建，以高质量党建促进协会各项工作高质量发展。

三是积极发展新会员，不断补充协会的新生力量。把控好入会门槛，通过网络推广、线下推广、熟人推荐等机制不断引进新的会员单位，扩大协会的会员单位数量和覆盖规模；进一步优化存量，对不符合协会要求的尽快清退，引导会员单位健康、可持续发展，提升协会公众形象和社会口碑。

四是坚持为会员单位服务、为创新驱动发展服务、为党和政府科学决策服务的定位，推动开放型、枢纽型、平台型社会组织建设，努力发挥好桥梁与纽带作用，增强协会发展活力。建议加大到会员企业开展调研力度，汇集企业需求和存在问题，开展座谈会，及时向有关部门反映，协助解决；同时，带领会员企业积极参加全国全省各类行业领域内活动，帮助企业开拓市场。

五是大力加强与行业管理部门省国防动员办公室的沟通与交流，在项目建设、工程设计、检查验收、业务培训等方面，积极争取各类有力支持。通过适当途径，协会承办或开展可创收的相关工作，探索参与政府购买服务，拓展协会增收创收渠道。

六是积极完成中国勘察设计协会人民防空与地下空间分会、省国动办、省民政厅等上级单位交办的任务。

党的二十届三中全会构建了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的“四梁八柱”，绘就了气势恢宏而又清晰具体的改革画卷。山东省民防协会第四届理事会团结带领全体会员面对国防动员新画卷，把握历史主动，在新征程上再建新功！